各有关单位：

现将《沈阳市科技型企业孵化器管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

沈阳市科学技术局        

2025年11月24日        

（此件公开发布）

沈阳市科技型企业孵化器管理办法

第一章 总  则

第一条 为促进科技型企业孵化器高质量发展，提升孵化服务效能，助力新兴产业壮大、未来产业培育，按照《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 科技型企业孵化器（含加速器，以下简称孵化器。众创类孵化载体纳入孵化器管理）是指以促进科技成果转化和产业化、孵化科技型企业、弘扬企业家精神为宗旨，为科技型初创企业和创业团队提供经营设施、创业辅导、技术支持、市场拓展、投资融资、管理咨询等专业服务的科技创业服务机构。

第三条 孵化器的主要功能是，围绕科技型初创企业和创业团队成长需求，集聚各类要素资源，提供全周期、专业化孵化服务，营造创新创业生态，激发创新创业活力，降低创业风险，促进企业成长，以创业带动就业，推动科技创新和产业创新深度融合。

第四条 孵化器发展目标是，落实创新驱动发展战略，健全服务体系，提高服务能力，构建孵化生态，形成主体多元、类型多样、业态丰富、优质高效的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，培育经济发展新动能，为发展新质生产力、建设现代化产业体系、推进新型工业化提供支撑。

第五条 沈阳市科学技术局负责沈阳市孵化器（以下称市级孵化器）的宏观管理和业务指导，市级孵化器包括基础型和示范型。各区、县（市）科技主管部门负责本行政区域内孵化器的具体管理工作。原则上同一主体当年度仅可申报一种孵化器类型。孵化器需变更类型的，相关要求与新申报一致，在通过新类型确定后，原类型资质自动撤销。

第二章 确定条件

第六条 基础型孵化器应具备下列条件：

（一）具有独立法人资格、完善的运营管理体系和较强的孵化服务能力。

（二）具有稳定清晰的孵化场地，及可自主支配（自有、租赁或协议使用）的孵化空间。

（三）具备职业化运营团队，团队负责人具有相关产业背景、创业投资、技术洞察、企业管理等方面丰富经验；专职孵化服务人员占机构总人数30%以上，每10家在孵企业至少配备1名创业导师。

（四）入驻创业团队和在孵企业数量不少于5个，注重科技型中小企业、创新型中小企业孵化培育。

（五）能够联动至少一支孵化基金，围绕服务的团队和企业投早、投小、投长期。

（六）每年开展创业沙龙、项目路演、创业大赛、创业培训等活动不少于10场。

（七）不断提升孵化效能，在培育优质企业（团队）方面具有良好成效。

（八）遵守国家法律法规，3年内未发生重大环保、质量和安全事故，未被列为严重失信主体，没有重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的情况。

第七条 示范型孵化器应具备下列条件：

（一）具有独立法人资格、完善的运营管理体系和较强的孵化服务能力。

（二）具有稳定清晰的孵化场地，可自主支配（自有、租赁或协议使用）的孵化场地面积不低于1000平方米。

（三）具备职业化运营团队，团队负责人具有相关产业背景、创业投资、技术洞察、企业管理等方面丰富经验；配备较强的专业孵化服务人员和创业导师，专职孵化服务人员占机构总人数50%以上，每10家在孵企业至少配备1名创业导师。

（四）在孵企业不少于10家，其中科技型中小企业、创新型中小企业占比不低于10%。

（五）配有通过单独或出资合作设立的孵化资金、股权投资基金等，总资金规模不低于200万元人民币。

（六）上年度不少于10%的在孵企业营业收入或研发经费投入同比增长超过10%。

（七）单独核算孵化服务收入，上年度除房租及物业之外的收入占总收入的比例不低于10%。

（八）上年度至少10%的在孵企业成为毕业企业。

（九）按照国家统计局批准的创新创业类服务机构统计调查制度，至少报送1年统计数据。

（十）遵守国家法律法规，3年内未发生重大环保、质量和安全事故，未被列为严重失信主体，没有重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的情况。

第八条 本办法所称的在孵企业是指注册且实际运营在孵化器内，从事新技术新产品研发、生产和服务的被孵化企业，且符合《中小企业划型标准规定》中的小型、微型企业标准。

第九条 本办法所称的毕业企业是指至少符合以下条件之一的在孵企业，由孵化器自主确定：

1.新认定为专精特新中小企业或高新技术企业；

2.获得单笔天使投资或风险投资超过500万元；

3.连续两年营业收入累计超过1000万元；

4.被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。

第三章 确定程序

第十条 孵化器运营主体依属地原则向各区、县（市）科技主管部门提出申请，按要求提交申报书及相关材料，并对材料的真实性、完整性负责。

第十一条 各区、县（市）科技主管部门按照区域产业方向和需求，结合申报单位服务创新主体就地转化科技成果实效，对申请材料进行审核把关，履行公示程序后，形成书面推荐意见，报至沈阳市科学技术局。

第十二条 沈阳市科学技术局常态化受理市级孵化器申报，依据各区、县（市）科技主管部门推荐意见，公布新增市级孵化器名单。

第四章 评价监督

第十三条 沈阳市科学技术局加强孵化器评价工作，对市级孵化器每年进行绩效评价，引导孵化器做优做强。

第十四条 绩效评价围绕孵化器的服务能力、孵化绩效、可持续发展水平等方面进行，全面反映孵化器建设、运营和发展情况。

第十五条 绩效评价结果分为优秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四个等级，用于指导孵化器提升服务能力和发展水平，支撑政策制定和动态管理。

第十六条 沈阳市科学技术局对市级孵化器建设工作进行常态化监督。任何组织或个人发现沈阳市的孵化器相关信息合规性、真实性、准确性等方面存在问题，可实名反映，并提供佐证材料。经各区、县（市）科技主管部门核实后由沈阳市科学技术局依规处置。

第五章 变更与撤销

第十七条 市级孵化器运营主体发生变更、重组、依法终止等情况，以及运营条件发生重大变化的，应在3个月内向各区、县（市）科技主管部门报告，各区、县（市）科技主管部门核实后，对符合条件的予以变更，并形成书面意见向沈阳市科学技术局说明情况。

第十八条 对连续两年绩效评价等级为（D）的市级孵化器，以及孵化器自行要求撤销的，予以撤销。此类被撤销的孵化器运营主体两年内不得再次申报。

对孵化器运营主体在资质申请和接受管理过程中存在弄虚作假、严重失信、偷税漏税等违法违规行为的，以及发生重大环保、质量和安全事故的，核实后予以撤销。此类被撤销的孵化器运营主体3年内不得再次申报。

第六章 促进与发展

第十九条 经确定的孵化器，按规定享受相关支持政策。

第二十条 孵化器应加强能力建设，强化创新资源配置，提高市场化运营能力，运用智能化、数字化手段提高孵化效能。加强从业人员培训，优化配置创业导师，鼓励设立技术经理人岗位。探索超前孵化、深度孵化等新模式，打造创新创业服务生态，提升市场化、专业化、国际化发展水平，支撑科技型企业培育和产业高质量发展。

第二十一条 孵化器应深化加速服务功能，通过定期设立创业加速营等形式，集中遴选优质项目并提供早期投资、产品打磨、产业对接、融资支持、创业辅导等服务，加速科技型企业发展壮大。

第二十二条 依据国家统计局批准的创新创业类服务机构统计调查制度，对孵化器运营情况开展统计调查和监测分析，全市孵化器应按要求及时提供真实完整的统计数据。

第二十三条 沈阳市科学技术局制定市级孵化器规划、政策和标准，健全政策保障和标准体系，推动孵化器高质量发展。各区、县（市）科技主管部门应加强指导和服务，根据实际在孵化器发展规划、用地、财政、金融、人才等方面提供政策支持。

第二十四条 各区、县（市）科技主管部门应结合区域优势和产业创新发展需求，引导孵化器向专业化方向发展，支持有条件的头部企业、高校、科研院所、新型研发机构、投资机构等建设专业领域孵化器，引导孵化器吸纳退役军人、大学生创新创业，发挥协会、联盟等行业组织的作用，推动创新创业资源的开放共享，促进大中小企业融通发展。

第七章 附  则

第二十五条 本办法由沈阳市科学技术局负责解释。

第二十六条 沈阳市科学技术局根据本办法另行制定孵化器绩效评价标准。

第二十七条 本办法自印发之日起施行，有效期3年。原《市科技局关于印发<沈阳市创新创业载体备案管理办法>的通知》（沈科发〔2021〕38号）自行废止。