一、起草背景

2025年6月7日，《工业和信息化部关于印发<工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法>的通知》（工信部科〔2025〕131号）正式印发，为规范沈阳市科技型企业孵化器的建设与管理，促进科技型企业孵化器高质量发展，提升孵化服务效能，助力新兴产业壮大、未来产业培育，结合我市实际，研究起草了《沈阳市科技型企业孵化器管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、总体思路

《管理办法》旨在推动孵化器从量的增长向质的提升转变，不断建设高能级孵化器，支撑我市重点产业发展壮大。修订思路体现在以下四个方面：

一是从功能定位上，突出促进成果转化和产业化、孵化科技型企业、弘扬企业家精神，突出促进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，服务发展新质生产力。

二是从管理体系上，推动原科技企业众创空间、孵化器、加速器转为科技型企业孵化器，同时，聚焦新兴产业和未来产业领域，及各地区产业方向和需求，培育市级孵化器，引导各类资源要素集聚。

三是在确定标准上，基础型孵化器应具备的条件指标要求较少，更加注重建设方向引导，鼓励有关单位建设孵化器，同时，引导原市级科技企业众创空间、孵化器、加速器于政策过渡期2027年12月31日截止日前转为市级科技型企业孵化器（基础型），过渡期结束后，未获得“沈阳市科技型企业孵化器（基础型/示范型）”资格的原沈阳市众创空间、孵化器、加速器，不再保留相应资格；示范型孵化器应具备的条件严格对标部级孵化器（标准级）认定条件，适当降低定量指标，更加注重服务能力和孵化绩效，目标是不断建成省级、部级等高能级孵化器。

四是在工作机制上，突出市区协同，市科技局加强市级孵化器政策引导、绩效考核和监督管理；各地区科技主管部门负责本行政区域内孵化器的具体管理工作，按照区域产业方向和需求，结合申报单位服务创新主体就地转化科技成果实效，布局建设孵化器，对符合市级孵化器标准的各载体推荐至市科技局，市科技局依据推荐意见，公布新增市级孵化器名单。

三、主要内容

管理办法共七章27条，分为总则、确定条件、确定程序、评价监督、变更与撤销、促进与发展、附则。

第一章 总则：明确制定管理办法的目的及依据。

第二章 确定条件：规范孵化器的2种分型和相应条件，以及名词释义、毕业企业条件等。

第三章 确定程序：明确“申请-审核-公示-确定”四环节流程。各区、县（市）科技主管部门按照区域产业方向和需求，结合申报单位服务创新主体就地转化科技成果实效，对孵化器申请材料进行审核把关，履行公示程序后，形成书面推荐意见报至沈阳市科学技术局。沈阳市科学技术局常态化受理市级孵化器申报，依据各区、县（市）科技主管部门推荐意见，公布新增市级孵化器名单。

第四章 评价监督：规定每年开展绩效评价，明确评价的3项核心内容和“优秀”“良好”“合格”“不合格”四等级评价结果。

第五章 变更与撤销：明确运营主体、运营条件发生变更时的相关要求，以及撤销的2种情形。

第六章 促进与发展：明确孵化器的发展方向、支持政策、统计调查要求，以及市区两级政府主管部门支持孵化器发展的责任。

第七章 附则：明确管理办法解释权归沈阳市科学技术局、办法有效时间和施行日期、及原办法废止的规定。