一、出台背景

习近平总书记强调，“要强化企业的创新主体地位，形成一批拥有自主知识产权和国际竞争力的创新型领军企业”“科技领军企业要发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道”。《中共中央关于进一步全面深化改革  推进中国式现代化的决定》提出，“建立培育壮大科技领军企业机制”。新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》提出，“国家培育具有影响力和竞争力的科技领军企业，充分发挥科技领军企业的创新带动作用。”

目前，国家层面尚未发布关于科技领军企业认定管理等规范文件，部分省市结合自身实际开展了研究探索和先行先试。为加快推进我市科技型企业创新发展，引导企业做优做大做强，着力培育一批科技创新能力强、辐射引领作用大、具有一定行业影响力和竞争力的科技领军企业，在借鉴其它省市成熟经验基础上，结合沈阳实际，市科技局牵头起草了《沈阳市科技领军企业认定管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

二、主要内容

《管理办法》共11条，重点明确了沈阳市科技领军企业的基本定位、管理职责、认定条件、评价方式及程序、支持政策等方面内容。

（一）功能定位。沈阳市科技领军企业是指符合我市重点产业发展方向，技术水平、企业规模、主导高新技术产品市场占有率等在同行业处于领先地位，具有较强自主创新能力、创新资源整合优势和辐射带动作用，能够引领产业发展、提升产业竞争力的高新技术企业。

（二）职责分工。由市科技局牵头负责科技领军企业的认定、管理，各产业集群牵头部门归口负责本产业集群科技领军企业的推荐，区、县（市）科技管理部门负责组织申报、跟踪服务和日常管理工作。

（三）认定条件。面向我市10大重点产业集群，从创新投入、创新产出、创新绩效3个维度设立8条评价指标，择优遴选研发投入大、创新绩效好，科技成果丰硕、引领示范作用显著的领军型企业。

（四）认定周期。计划每年进行一次认定，有效期为三年。

（五）认定方式。采取“自愿申请+择优认定”的方式，市科技局牵头，会同相关部门成立评审委员会，按照企业申报、部门推荐、专家评审、部门联审、公示发布的程序组织开展，并建立动态复核、调整机制。

（六）政策支持。对于认定的科技领军企业，在创新联合体、科技计划项目、创新平台建设和技术标准制定等方面予以重点支持。

三、实施步骤

（一）成立评审委员会。市科技局牵头组织，会同市发改委、市工信局、市农业农村局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局、市税务局等部门组建评审委员会,统筹负责科技领军企业评选认定工作。

（二）企业申请。市科技局发布科技领军企业申报通知。申报企业按照所属产业领域分别向区、县（市）科技管理部门，沈阳市重点产业集群牵头部门提出认定申请并提交申请材料。其中，属于沈阳市重点产业集群企业，向产业集群牵头部门提出认定申请，其它企业向区、县（市）科技管理部门提出认定申请。申请材料主要包括：

1.沈阳市科技领军企业申请表；

2.有效期内高新技术企业证书；

3.企业获得的有效自主知识产权汇总表及授权证书，企业科技创新相关文件、证书等；

4.企业近三年（不含申报当年）的主营业务收入统计报表，企业上一年度研发活动统计报表。企业注册成立未满3年的按实际年限计；

5.企业主导高新技术产品市场占有率、企业技术领先性相关佐证材料；

6.其他证明材料，如国家级创新平台、人才、项目情况，行业标准制定、带动产业发展等相关佐证材料。

（三）部门推荐。区、县（市）科技管理部门，沈阳市重点产业集群牵头部门归口对企业申报材料的真实性、完整性及合规性进行初审，提出科技领军企业推荐名单。其中，每个沈阳市重点产业集群，择优推荐1-2家企业。

（四）专家评审。市科技局组织专家进行综合评审，评审专家从相关产业领域知名专家中选取。

（五）部门联审。评审委员会围绕企业是否存在环境污染、质量安全、失信行为等方面开展联审。

（六）公示发布。召开评审委员会会议，根据专家评审和部门联审结果，集体研究科技领军企业拟认定名单，并向社会公示。公示无异议后，正式发布名单，为企业颁发证书。有异议的，由评审委员会进行核实处理。