李英顺委员：

现就您在沈阳市政治协商会议第十六届五次会议期间，提出的关于推动中小企业科技创新发展的提案做出答复意见如下：

一、优化科技资源配置方式

坚持需求导向与绩效导向，根据科技创新工作实际，探索优化科技计划项目组织管理模式，实施“揭榜挂帅”等方式遴选优势创新团队与发榜方联合实施技术攻关破除主体身份限制，积极支持中小企业等各类创新主体承担国家、省级科研项目。完善科技创新管理平台，实现项目申报、资金申领、载体认定等事项一网通办。强化研发投入激励，引导中小企业持续加大研发投入，2025年推荐73家企业获省研发补助资金共计1520万元，切实降低企业创新成本，提升企业研发活动活跃度。

二、构建科技人才服务体系

一是授权我市重点行业企业人才认定自主权。企业可自主认定符合企业发展实际需要的相关人才，享受我市有关人才政策和待遇。目前，全市人才自主认定单位达346家。二是围绕我市重点产业集群，编制并发布2025年度“产业急需紧缺人才需求目录”。既为企业集聚人才、优化团队提供权威参考，也为高校、科研院所和职业院校完善学科专业布局、深化产教融合提供重要依据。三是加强领军人才培养。聚焦国家重大战略需求，积极培育集聚一批具有科技前沿引领力、科研资源集聚力、国际话语影响力的战略科学家队伍。2025年以来，新获批院士1名，全市“两院”院士达到29名。四是聚力人才团队引育。引进培育一批能够带动产业转型升级、高新技术产业发展的高层次科技创新创业人才及团队。协同各个地区建立市级创新创业人才团队引育储备库，推动38个创新创业人才团队项目落地。五是创新培育机制，加速青年人才成长。全面铺开青年科技人才培养，积极鼓励、支持我市青年科技人才争取国家级、省级人才项目称号，年度争取获批国家杰青8名、优青7名；争取获批省自然杰青17名、优青29名，数量分别占全省比例56%、58%；获批省自然博士启动项目青年人才共计509名，数量占全省比例51%。

三、加强科技和金融融合

一是加强知识产权质押融资。制定知识产权质押融资支持政策，给予单笔贷款不超过10万元资金支持，同一企业获得支持资金每年不超过20万元。对提供知识产权质押贷款的质权人，每笔给予不超过5000元资金支持；加强政策宣传，每年走进沈阳国际软件园、中德产业园、东北科技大市场等科技企业孵化基地和科技产业聚集区开展“入园惠企”活动，累计举办政策宣讲、路演、银企对接等活动80余场，覆盖科技企业千余家，为银企搭建供需平台。2025年知识产权质押融资156笔，金额12.96亿元，分别同比增长了13.87%、16.03%。二是加快构建多层次科技投资基金体系

坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”原则，通过政府引导与市场化运作协同发力，完成了总规模8000万元的沈阳市科技创新种子基金和规模1.6亿元的成果转化基金二期产品的设立工作，投资沈阳市域内具有自主创新技术和核心技术的科技成果转化项目。坚持“创新链-产业链-资金链-人才链”四链联动，构建覆盖“种子-天使-成长-产业”全周期的“2+3+N”基金体系，创新实施“一园区一基金”运作模式，坚持“基金+产业+园区”相结合的投资策略。三是加强科技金融服务。全省首家“科技金融服务驿站”试点落户高新区，服务企业140余户，成功对接信贷融资需求60笔，实现放款1.83亿元；鼓励银行设立科技金融专业部门，推动专营化发展。12家银行设立科技支行，10家银行设立科技金融专业化机构；加强科技金融对接，举办了青年人才创业路演、人工智能领域专题路演等路演和对接活动，加强金融机构和科技项目、科技企业的对接交流。

四、强化科技企业创新能力建设

一是深化科技特派员“沈阳模式”。推行“订单式需求+菜单式服务”，组织三批共1160名高水平科技特派员（占全省40%）“一对一”对接上千家重点企业。创新“技术经理人+特派员”融合服务与“特派员+企业”利益共享机制，推动服务深度绑定项目申报与平台建设。全年累计指导企业申报项目40项，促成合作课题300余项，破解技术难题超530项，搭建创新平台12个，促成成果转化意向金额超5500万元，成功培育科技型企业59家，服务能级实现跨越式提升。

二是强化关键核心技术协同攻关。深入实施“沈阳325”攻关模式，积极引导科技特派员携同企业承接国家及省市重大科技项目，联合组建重点实验室、概念验证中心、中试基地等平台。推动156项中试基地服务资源开放共享，有效促进了产学研深度融合与产业链协同创新。三是深入开展企业创新联合体建设。面向沈阳市重点产业集群，依托辽宁省创新联合体科技重大专项,支持推动科技领军企业作为牵头单位，开展创新联合体建设试点，聚焦制约产业发展的关键核心技术，聚合产学研优势力量开展联合攻关和产业化应用示范，推进科技成果转移转化。遴选中国航发燃气轮机、中科仪、新松机器人、芯源微等科技领军企业牵头，联合东北大学、中科院自动化所等高校院所以及产业链上下游企业，分别组建了“燃气轮机技术”、“集成电路装备”、“机器人”、“压缩气体储能”等5个重点创新联合体，各创新联合体聚合产学研优势力量累计攻克关键技术10项，推进产业链前端与后端无缝衔接、需求与供给相互牵引，放大协同创新乘数效应和产业集聚效应，带动产业链上下游协同发展、群体突破。

五、优化创新创业环境

一是在健全知识产权保护体系。构建“1+14+N”知识产权维权援助体系，辐射带动全市范围内的14个区、县（市）维权援助分中心（含自贸区），在产业园区、专业市场、行业协会、高校、大型电商平台以及市场监管所等相关创新主体集聚区或社会组织内设立71个知识产权维权援助工作站，形成覆盖广泛、层级分明、响应迅速的服务网。从知识产权申请、确权到后续维权援助以及培训宣传等覆盖知识产权全链条，为创新主体提供便捷、专业的维权支持。截至目前，知识产权维权援助专家库专家共计89名，海外知识产权纠纷应对指导专家库专家36名。2025年提供涵盖法律咨询、证据收集等方面的维权援助服务112次，并指导分中心与工作站共提供维权援助服务843次，提供驻展服务6次。二是着力推进中小企业数字化转型。构建数字化转型服务生态。建成制造业数字化转型公共服务平台，新增SaaS应用服务、中小企业服务、数据要素登记等服务功能，全面支撑中小企业数字化转型。遴选数字化转型优秀服务商187家、“小快轻准”产品（方案）951个，建立服务商白名单和资源池。数字化转型服务体系已基本构建。多方式推进企业数字化改造。建立数字化转型总台账和跟踪推进机制，实施三个试点协同、平台SaaS化推动试点企业改造，支持沈鼓集团、特变沈变等龙头企业带动产业链200余户中小企业转型，“点线面”结合推进中小企业数字化转型试点城市建设，构建从试点企业、数字化转型标杆到智能工厂的培育体系。全市完成国家平台备案试点企业671户，评测验收试点企业530户，超额完成500户国家中小企业试点任务。三是持续实施优质中小企业梯度培育，提高专精特新中小企业培育工作的透明度和公信力。扩大省优质中小企业服务机构库，汇集优质服务资源，为中小企业提供便利化、精准化、专业化服务。联合金融机构开发面向中小企业金融产品，组织银企对接活动缓解中小企业融资难问题。举办“创客中国”辽宁省中小企业创新创业大赛，进一步激发创新潜力，集聚创业资源，营造创新创业氛围。