民盟沈阳市委员会：

贵单位提出的《关于实施科技创新与产业深度融合引领新质生产力发展的提案》收悉。市科技局高度重视，经过认真研究，结合市委、市政府关于加快建设东北亚国际化中心城市、推动新时代东北全面振兴的部署要求，并与相关部门沟通，具体办理意见如下：

一、强化企业创新主体地位，着力破解“两张皮”问题

我们完全赞同贵单位关于强化企业创新主体地位的意见。过去一年，市科技局坚持将企业作为科技创新的“出题人”“答题人”和“阅卷人”，多措并举推动创新要素向企业集聚。

一是支持领军企业发挥引领作用。依托新松机器人等3家企业试点建设创新联合体，鼓励其联合高校院所承担国家重大研发任务。推动中航工业沈阳飞机设计研究所王永庆同志入选中国工程院院士，彰显了我市在重点产业领域的人才底蕴。同时，积极鼓励企业参与国家、省科技战略决策，支持其聚焦国家战略急需领域加大投入。

二是实施“双向揭榜挂帅”机制探索。我们已通过“揭榜挂帅”等方式，联合省水利设计院开展“沈阳市水资源科技创新联合专项”，支持院校企地联合攻关。进一步聚焦汽车、航空航天等重点产业链，探索实施企业找技术、成果找市场的“双向揭榜挂帅”，攻克“五轴加工中心”“光刻涂胶显影工艺”等关键技术问题337个，开发形成新产品、新工艺、新装备以及专利、标准等199项。

三是提升科研成果市场化水平。落实《辽宁省全面深化职务科技成果转化改革若干措施》，配合省科技厅推进省属以上高校职务科技成果转化改革，通过官网推送、实地走访等方式进行政策宣讲。组织11所驻沈高校完成“一校一策”方案，推动高校科研活动主动对接产业创新需求。支持在沈高校院所深化职务科技成果权属改革，推广“技术股+现金股”等模式，提高科研人员成果转化积极性。

二、提升企业科技创新承接能力，着力破解“接不住”问题

我们持续加大对各类创新主体的支持力度，涉企科技政策聚焦企业研发活动，力求构建大中小企业协同高效的创新承接体系。根据市统计数据，2024年，全市规模以上企业R&D经费支出达到142.85亿元，同比增长16.9%，占R&D经费总支出的54.95%，企业创新主体地位进一步凸显。

一是推动领军企业承接重大成果。支持领军企业聚焦国家战略急需领域加大投入，沈鼓集团“华泵一号”实现三代轴封主泵技术完全国产化，三生制药研发的PD-1/VEGF双抗药品成功授权给美国辉瑞公司，充分展示了我市企业承接和产出重大创新成果的能力。

二是支持中小企业提升创新能力。通过精准实施研发费用加计扣除等政策，降低企业研发成本。2025年新增科技型企业4765家，总数突破3万家；新增雏鹰瞪羚独角兽企业632家，全省新增的5家独角兽（潜在、种子独角兽）企业全部来自沈阳，中小企业创新活力显著增强。2025年，协助创新主体争取中央引导地方科技创新资金、重点研发计划等2418项，争取上级资金13.15亿元，有效为创新主体节约研发成本。

三是促进大中小企业协同创新。倡导“根在沈阳、志在创新”理念，选派东北大学、沈阳航空航天大学等高校院所的518名科技特派员入驻427家企业，开展联合攻关项目268项，有效促进了产业链上下游企业、高校院所间的协同创新，形成了全产业链协同承接科技成果新模式。

三、探索新型创新组织模式，着力破解“缺协同”问题

我们高度重视创新模式的探索与创新生态的构建，致力于打造高效协同的创新体系。

一是建设高水平创新联合体与平台。推动辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室、太行实验室辽宁研究中心与中国重燃、芯源微等重点企业合作开展科研项目22项。崖州湾国家实验室沈阳粮油作物试验基地签约落地，东北亚具身智能创新中心揭牌运营，全市各级各类科技创新平台达到1924个，为产学研协同创新提供了坚实载体。

二是高标准建设创新成果供给体系。持续推进重大科技基础设施建设，加快超大型深部工程灾害物理模拟设施等建设进程。新获批4家国家重点培育中试平台，布局28家市级概念验证中心，推动东北大学、中科院金属所等重点高校院所转化重点科技成果50余项，有效打通了从基础研究到产业化的关键环节。

三是打造专业化成果转化枢纽。不断提升东北科技大市场“登记-评估-交易-孵化”一站式服务功能。2025年全市技术合同成交额突破830亿元，超额完成年度目标。同时，积极推广沈阳产业技术研究院“拨投结合+直接投资+基金投资”的市场化模式，探索科技成果转化新路径，在大东、铁西、皇姑、沈北等多个区县设立分支机构，2025年，累计支持项目83项，其中8个项目完成融资5.54亿元，培育发展和投资支持的瞪羚、雏鹰、高新技术企业等达到29家。

四是提升跨区域创新协同水平。建设中德等4个国际科技合作基地、中白等2个联合实验室，实施33项科技国际合作项目。建设沈阳都市圈创新孵化中心，吸纳都市圈13家科技型企业入驻，在更大范围内推动科技和产业创新深度融合。强化京沈合作，沈阳产业技术研究院与清华大学、北京大学合作成立创新创业实践基地，经开区与北京中关村朝阳园共同签署战略合作协议，引进北京点为信息科技等企业在沈落地。推动沈大哈长建立合作机制，四市科技管理部门共同签署了《“哈长沈大”科技创新一体化发展合作框架协议》。组织我市创新主体赴长春开展产研对接，达成合作意向20项。

四、完善创新要素供给体系，着力破解“不匹配”问题

我们致力于构建与科技创新和产业创新深度融合相匹配的要素供给体系。

一是强化科技金融供给能力。建立“政府+产研院+市场”项目遴选机制，完成科技成果转基金（二期）1.6亿元募资。建立企业“创新积分制”，联合商业银行研发“盛科贷”“科技积分贷”等专属信贷产品，为科技企业融资超25亿元。推广“人才贷”“研发贷”等创新金融产品，建设种子基金、成果转化基金项目库，持续做大科技创新种子基金。

二是加快引育贯通创新的复合型人才。重点支持中青年科技人才110名，东北大学澳大利亚籍专家兰吉特·加米琦院士获中国政府友谊奖。深入开展“领导干部进企业”等专项行动，54名“惠帮企”处级干部服务包保99家企业，13名科技创新首席服务官对接各区县，积极推广柔性引才用才模式。

三是优化高校专业布局与人才双向流动。通过组织在沈高校完成“一校一策”方案，引导高校专业动态优化布局，更好地服务地方产业发展。统筹基础学科、交叉学科和新兴学科布局，推动东北大学等17所驻沈高校在特色优势领域开展“双一流”建设，培育世界一流学科8个，国内一流学科19个。建立学科专业动态调整机制，围绕智能制造、新能源等产业发展需求，推动沈阳化工大学等29所驻沈高校增设专业147个，其中对接新质生产力专业占比达88%。

感谢贵单位对我市科技工作的重视和关心。贵单位提案具有很强的针对性和前瞻性，为我们下一步工作提供了重要参考。市科技局将持续深化科技创新与产业创新融合，加快发展新质生产力，为沈阳建设东北亚国际化中心城市提供坚实支撑。