宗学军委员：

您提出的关于深化产学研融合机制改革 加速培育沈阳新质生产力的提案收悉，现答复如下：

一、关于重构以产业需求为导向的科研组织与评价模式的建议

一是“科技创新+产业创新”深度融合。沈阳市重点打造汽车及零部件、新一代信息技术、高端装备、航空航天、食品、新材料、生物医药及医疗装备、节能环保、集成电路、新能源等10个重点产业集群。汽车及零部件、新一代信息技术、高端装备等6个产业集群规模已达千亿，航空航天、节能环保、新能源3个产业集群实现两位数增长，形成“优势+高成长”梯度培育发展产业集群新格局。“链长+链主”协同推进，10个产业集群已成为沈阳发展新质生产力，推进新型工业化的主战场，全市各级各类科技创新平台达到1924个。

二是改进科技人才评价方式。科学设立科技人才评价标准，注重在成果转化效益、科技服务满意度等多要素综合评价标准。对科技成果转化人才，重点评价对科技、金融与市场要素的整合能力。强化用人单位人才评价主体地位。落实职称评审权下放改革措施，支持符合条件的高校自主开展职称评审，对急缺高层次人才，实行校企“双聘制度”。适当延长基础研究人才、青年科技人才等评价考核周期。

二、关于构建专业化、广覆盖的概念验证与中试支持体系的建议

一是加强概念验证中心建设。我市以成果供给侧成果验证需求和产业发展需求为建设导向，集中在新材料、生物医药及医疗装备、高端装备、新一代信息技术、航空航天、节能环保和汽车等7个产业方向布局概念验证中心，第一批备案27家市级概念验证中心。围绕高端装备、生物医药、智能制造、集成电路四大产业方向，第二批备案28家市级概念验证中心，布局高校策源型、企业垂直型、资本引导型、平台联合型四类概念验证中心。目前，全市已拥有市级概念验证中心55家。

二是加强科技成果转化中试基地建设。持续深化“奖补”变“股权”机制。 落实《沈阳市科技成果转化中试基地管理办法》《沈阳市科技成果转化中试基地建设专项实施细则》，创新实施“奖补”变“股权”机制，2025年，以国资入股形式支持沈阳工程学院大学科技园有限公司和沈阳工大蓝金环保产业技术研究院有限公司中试基地225万元。2024年，我市推荐的铸造所、工大蓝金、国科光明、智能机器人创新中心和东北大学4家省级中试基地、中试平台、验证中心获得辽宁省中试基地建设项目支持达500万元。目前，全市已拥有各级中试基地71家,服务内容涵盖全市10个重点产业集群、156个细分技术领域。累计培育技术经理人等专业人才1303人，年服务企业近万家。

三、关于完善促进人才与成果双向流动的激励与保障机制的建议

一是加强高层次科技人才引育留用。聚焦国家重大战略需求，积极培育集聚一批具有科技前沿引领力、科研资源集聚力、国际话语影响力的战略科学家队伍。2025年以来，新获批院士1名，全市“两院”院士达到29名。深化协同联动，聚力人才团队引育，落实“兴沈英才计划”，以支撑引领产业发展为目标，引进培育一批能够带动产业转型升级、高新技术产业发展的高层次科技创新创业人才及团队。协同各个地区建立市级创新创业人才团队引育储备库，推动38个创新创业人才团队项目落地。

二是深化职务科技成果赋权改革。推进驻沈高校院所探索形成了新机制新模式，比如，沈阳化工大学作为全国首批赋权试点单位，形成的“定向研发、定向转化、定向服务”成果转化机制，入选科技部科技体制改革案例库及国家首批赋权试点名单；东北大学将成果转化收益的92%给予成果完成人，充分激发成果完成人转化积极性。自2020年国家9部门联合印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》以来，驻沈高校院所技术合同成交额增长23.23%。省市联合抓好《辽宁省全面深化职务科技成果转化改革若干措施》的贯彻落实，深化职务科技成果赋权、资产单列管理、先使用后付费以及尽职免责等改革，解决“不愿转”“不敢转”“不会转”的问题。

四、关于构建覆盖创新全链条的多元金融支撑体系的建议

一是加快构建多层次科技投资基金体系。坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”原则，通过政府引导与市场化运作协同发力，建设了总规模8000万元的沈阳市科技创新种子基金和总规模4亿元的成果转化基金。投资沈阳市域内具有自主创新技术和核心技术的科技成果转化项目，截至目前，已完成21个科技企业的投资，金额12.亿元。坚持“创新链-产业链-资金链-人才链”四链联动，构建覆盖“种子-天使-成长-产业”全周期的“2+3+N”基金体系，坚持“基金+产业+园区”相结合的投资策略。

二是加强科技金融服务。全省首家“科技金融服务驿站”试点落户高新区，服务企业140余户，成功对接信贷融资需求60笔，实现放款1.83亿元；鼓励银行设立科技金融专业部门，推动专营化发展。12家银行设立科技支行，10家银行设立科技金融专业化机构；加强科技金融对接，举办了青年人才创业路演、人工智能领域专题路演等路演和对接活动，加强金融机构和科技项目、科技企业的对接交流；征集科技企业融资需求，组织科技金融中心、商业银行、担保公司等机构对需求企业开展逐一上门走访调研，有针对性的帮助企业对接金融机构。

感谢您对科技工作的重视和关心。