张胜强委员：

您提出的《关于以原始创新赋能先进制造业 加速发展沈阳新质生产力的提案》，市科技局高度重视，经过认真研究，具体办理意见如下：

沈阳市科技局深入实施创新驱动发展战略，落实省委、省政府关于创建具有全国影响力的区域科技创新中心的工作要求，以及市委、市政府关于加快建设东北亚国际化中心城市的相关部署，聚焦“科技自立自强”战略目标，强化企业科技创新主体地位，加快推动科技创新和产业创新深度融合，先进制造业创新能力不断增强，新质生产力加速发展。

一、聚焦原始创新主攻方向

市科技局高度重视原始创新对先进制造业的引领作用，2025年围绕国家重大战略和产业需求，积极布局前沿技术与关键核心技术攻关。

1.着力打造国家战略科技力量。积极争取国家级创新平台在沈布局，崖州湾国家实验室沈阳粮油作物试验基地正式落户沈阳，太行实验室辽宁基地建设稳步推进。新增数字钢铁、深部金属矿智能开采与装备、机器人与智能系统等3家全国重点实验室，全市国家级科技创新平台数量达到18家，为原始创新提供了坚实载体。

2.系统谋划前沿技术领域布局。围绕未来产业，编制了《沈阳市推动科技创新和产业创新深度融合行动方案（2025-2027年）》及《沈阳市人工智能产业创新发展行动计划（2025-2027年）》等政策文件，明确了人工智能、量子科技、具身智能、脑机接口等前沿领域的攻关方向。东北亚（沈阳）具身智能创新中心成功揭牌，并获批国家发改委政策性金融工具支持，围绕具身智能方向联合新松机器人、东北大学等单位推进技术攻关。

3.强化基础研究与关键核心技术攻关。积极争取国家自然科学基金区域联合发展基金支持，2025年国自然区域联合基金辽宁省立项54个，我市创新主体牵头或参与的达24个，占比44.4%，居全省首位。在新材料领域，中国科学院金属研究所突破铝基复合材料技术并应用于国家重大工程；辽宁材料实验室在“负能界面”金属强化、固态锂电池材料等方面取得突破。在航空领域，突破了航空复杂结构件加工、低空无人机感通控一体化、倾转涵道式eVTOL研制等关键技术。

二、构建高效协同的区域创新生态

着力强化企业科技创新主体地位，推动产学研用深度融合，构建协同高效的创新体系。

1.强化企业创新主体地位，组建创新联合体。全力支持领军企业承担国家重大任务，在国家首批科技领军企业评选中，我市东软集团等8家企业成功入选，占全省入选总数的72.7%。鼓励企业牵头组建创新联合体，支持沈飞公司与601所深化“厂所协同”，开展关键技术攻关；推动沈阳航产集团牵头推进低空经济领域五大重点项目。

2.深化产学研合作，打通成果转化通道。推动市政府与中国科学院金属研究所签署共建区域性材料科技创新高地合作协议，与东北大学建立工作会商机制。积极推动职务科技成果管理改革，下发通知推动驻沈高校院所全面实施职务科技成果赋权改革，11所驻沈重点高校已上报赋权改革工作方案。全市已备案市级概念验证中心55家，各级中试基地71家，为成果从“实验室”走向“生产线”提供了关键平台。

3.健全科技成果转化服务体系。2025年，全市技术合同成交额达到830.6亿元，同比增长14.9%。新增设立技术合同登记处，全市登记处达9家。全市累计培养技术经理人1267人，技术转移机构达103家。成功举办第三届辽宁校企协同科技创新伙伴行动、浦江创新论坛辽宁分论坛等高层次活动，搭建了高效的成果对接平台。

三、强化对原始创新的研发支持

不断优化科技投入结构，引导全社会加大研发投入，提升资金使用效益。

1.财政科技投入持续发力，引导作用显著。2025年，全市落实科技专项资金及人才资金1.75亿元，全年累计争取国家级、省级科技计划项目3058项，实现到位科技补助资金18.51亿元，同比增长40.7%。积极争取省级以上航空、新材料等领域重大科技专项支持，其中“航空复杂整体结构件高精度大扭矩六轴强力卧式加工中心研制与应用”等项目获省重大专项支持，有力支撑了产业关键核心技术攻关。

2.引导企业加大研发投入，全社会R&D投入再创新高。2024年，沈阳市全社会研发投入（R&D）达到260亿元，再创历史新高，同比增长11.2%，连续两年增速超10%。编制《沈阳市企业研究与试验发展费用归集服务指南》，面向重点企业开展“一对一”辅导，推动企业数据“应统尽统”，企业创新投入的积极性不断提升。

3.创新科技资金支持方式，撬动社会资本。积极探索科技专项资金“拨改投”、“拨投结合”等改革路径。首次通过沈阳产研院拨付辽宁辽河实验室5000万元，探索支持资金“拨投结合”新模式。推动设立总规模4亿元的沈阳市成果转化投资基金（首期1亿元已到位）及总规模8000万元的科技创新种子基金，累计投资科技企业10家。联合盛京银行等机构推出“盛科贷”、“科创积分贷”等科技金融产品，支持科技企业融资超60亿元。

四、筑牢创新驱动的人才基石

深入实施“兴沈英才计划”，着力引育壮大能够支撑先进制造业发展的科技创新人才队伍。

1.高层次人才引育成果丰硕。2025年，中航工业沈阳飞机设计研究所王永庆总师成功获评中国工程院院士。深入实施院士“五个一”服务，拨付王向明院士团队飞行器未来技术中心项目经费500万元。全年共计引育落地各类创新创业人才团队项目38项，引进培育了一批能够带动产业发展的领军人才和团队。

2.中青年科技人才队伍持续壮大。加强中青年科技人才培育，全年共支持市级优秀青年科技创新人才110名。积极争取国家级、省级人才项目，获批国家杰青8名（创历史新高）、优青7名；获批省杰青17名、优青29名，数量分别占全省56%和58%。获批省博士启动基金项目509项，占全省比例超过50%，为先进制造业发展储备了坚实的后备力量。

3.高端外国专家引进与服务成效显著。全年争取获批国家外专项目7项，支持拓荆创益等20个引智单位的31个项目，涉及61名高端外国专家。东北大学澳大利亚籍专家成功获评中国政府友谊奖，15名外国专家获评辽宁友谊奖，数量均居全省前列。实施工作许可证与社保卡融合集成，外国人来华工作许可办理便利度大幅提升，全年办理1573人次，服务效能全省第一。

4.科技人才发展环境持续优化。深入推进科技人才分类评价改革，组织沈阳环科院、沈阳医学院、东软集团3家试点单位形成阶段性典型经验，相关做法被列为全省典型经验。高质量举办2025年科技活动周，开展各类科普活动100余场，获批省级科普基地17家（居全省首位）、市级28家，营造了崇尚创新、尊重人才的良好社会氛围。