陈学志委员：

您提出的关于发挥耐心资本在科技创新全生命周期中重要作用的提案收悉,现答复如下：

一、完善我市耐心资本的制度建设

根据辽宁省委、省政府和沈阳市委、市政府对加快基金业发展的有关要求，我市先后赴深圳、合肥、杭州、苏州、重庆、厦门等先进地区学习考察运用资本、基金推动科技创新的先进经验，同时结合我市现有的金融环境，先后出台了《沈阳市政府投资基金管理办法》《促进沈阳市投资基金业高质量发展的实施意见》《沈阳市天使投资基金管理办法》《沈阳市科技创新种子基金管理办法》等政策措施，一是规定了政府投资基金、天使投资基金、种子基金等政府基金的管理架构、运作模式、进入和退出的标准、投资范围等内容，进一步优化了投资基金设立的基本模式，为耐心资本创造稳定、透明的投资环境，破解耐心资本助力科技创新高质量发展深层次体制机制障碍。二是建设了绩效评估机制，行业主管部门、政府金融机构等部门根据政策目标、投资效率、投资阶段等具体情况，制定科学合理的差异化绩效考核指标。三是建设了尽职免责机制，种子基金建设了完整的尽职免责、容错等机制，制定了损失核销机制，有效推动种子基金支持原始创新项目，打通成果转化“最初一公里”资金难题。四是营造基金发展政策环境，对新设股权投资基金及市投资基金参与设立的股权投资机构投资项目给予一定补助和奖励。

二、构建我市耐心资本运营体系

积极构建“2+3+N”多层次投资基金体系，建设市投资基金和天使基金、成果转化基金、种子基金等覆盖科技创新全流程的科技类投资基金，以重点项目投资为中心，全力助推我市科技型企业发展。投资基金涵盖了“种子期——初创期——成长期——成熟期”科技型企业全生命周期的服务体系。建立“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯队培养机制，发挥金融“活水”作用，做“耐心资本”“战略资本”“长期资本”，陪伴企业成长。其中，天使基金遵循“政府主导、市场运作、促进创新、容忍风险”的原则，通过“直投+子基金”业务模式，服务实体经济，充分发挥国有资本引导放大效应，推进科技成果转化落地，推动产业转型升级发展，已取得阶段性进展的项目4个，正在积极推进的项目4个。已获批通过的项目总规模3.42亿元，其中天使投资基金计划出资1.36亿元，吸引省、区县资金7950万元，社会资本1.27亿元。成果转化基金聚焦沈阳市域内具有高精尖或硬科技前沿领域的高端自主创新技术、关键核心技术形成新技术、新材料、新产品的初创期、成长期创新创业企业和项目，已完成了9个初创企业的投资，金额6399.5万元。种子基金按照“政府主导、市场运作、培育创新、宽容失败”的原则，通过“扶早、扶小、扶优”，把科技成果从实验室“搬”出来，更大深度挖掘大院大所、科技型企业的科技创新与研发潜力。

三、营造耐心资本生态环境

在建设耐心资本支持科技创新体系外，利用创新创业大赛、常态化路演、科技金融论坛、投贷联动、建设绿色通道、完善配套服务等形式着力打造适合耐心资本发展的生态环境。一是定期举办创新创业大赛、常态化路演、投资论坛等活动，建设了项目评选专家库，对入围项目逐一进行点评和评价，截至目前已有近千个项目和投资机构、投资专家对接，二是对股权投资基金人才给予政策支持，将股权基金人才纳入我市人才范围，符合条件的人才享受我市相关人才政策。三是建设联投、投贷联动机制。发挥政策金融产品增信功能，引导银行创新投贷联动产品。

感谢您对科技工作的重视和关心。