范存艳委员：

您提出的《关于科技人才“引培留用”的提案》收悉，我局高度重视，深入研究相关建议内容，具体情况如下：

一、关于围绕产业链、创新链引才育才方面

一是推进制定重点产业链人才政策。进一步助力我市“5+3+7+5”产业体系建设，聚焦高端装备（含机器人）、新能源及节能环保、生物医药及医疗装备、汽车及零部件（含新能源汽车）、航空（含航天）、食品、集成电路以及新一代信息技术等8条重点产业链，在市委人才办统筹下，各职能部门加强对各产业链重点企业进行走访调研，研究制定个性化的政策措施，多措并举建设高水平人才集聚平台。

二是加快推进创新型企业家培育，实施高水平技术创新人才奖励。开展创新型企业家认定，经各地区推荐、工信局初审评审,认定辽宁达能电气股份有限公司关慧明等17名创新型企业家,复核通过沈阳恒久安泰环保与节能科技有限公司秦宇等8名创新型企业家；2022年度我市共有66名专业技术人才通过系列考核评审，获得创新人才奖励3300万元。

三是加快中青年科技人才培育。以“兴沈英才计划”“大学生政策”等为依据，出台沈阳市中青年科技创新人才培育、青年科技人才省级项目配套奖励等实施细则，细化支持方式和支持标准，扩大政策的覆盖范围，2017年以来，共支持793个优秀中青年科技人才团队科研经费1.1亿元。

四是统筹推进“带土移植”人才团队引育工程。出台我市“带土移植”团队引育专项支持政策细则，细化支持标准和支持措施，扎实开展政策宣传工作，赴铁西中关村、沈河区等开展“带土移植”政策宣传工作，持续推进“带土移植”需求储备库建设，协同我市各个地区整理“带土移植”创新、创业团队引育需求及储备共计52项，数量列全省第一。

二、关于推进体制机制改革，优化科技人才政策环境方面

一是建立人才自主认定工作机制。坚持以经济社会发展为目标、产业需求为导向，构建“企业认可、市场评价、政府支持”的人才认定新模式，以科技研发能力、企业规模等指标为参照，指导各单位开展人才自主认定工作。2022年，授权220家有成熟人才管理体系的主体为人才自主认定单位；2023年，重新征集汇总84家单位（市科技局推荐66家、市工信局推荐85、市委办推荐10家）名单，累计授权自主认定单位达到304家。

二是推进科技人才分类评价改革。落实科技部、辽宁省科技厅有关部署，形成沈阳市科技人才评价改革试点工作方案，明确了通过开展试点示范、坚持协同推进、强化政策支持、推广做法经验的工作步骤和工作任务。完善产业链企业工程系列高技能人才职称评审工作方案，制定完善的职称评审“直通车”工作方案，派出专业人员深入企业进行政策解读，并组织职称评审“直通车”工作业务培训。下放职称评审权限，到已开展自主评审的沈阳职业技术学院和沈阳开放大学开展调研，指导做好评审标准制定，评审程序实施等工作。

三是科学设立项目人才评价标准。科学设立市科技项目人才评价标准，克服“四唯”倾向，在科技计划项目申报中，取消职称限制、学历限制；在项目结题验收等工作中，不再以论文数量、学历高低等作为关键性指标。贯彻落实“三评”改革意见，推进驻沈高校院所和重点企业在科技评价中的不良导向，把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来，为科技人才“松绑加油”，引导科研人员潜心研究、追求卓越。

三、关于培育创新文化，完善科技人才服务体系方面

一是建设全市统一的数字化人才信息服务平台。学习借鉴先进地区和城市的发展经验，提升我市人才工作信息化、数字化建设水平，在市委人才办的牵头统筹下，建设了沈阳市数字化人才信息服务平台，并于今年4月初实现试运行。通过建立“一中心、三平台”的结构体系，实现跨层级、跨部门、跨业务协同办理，构成涵盖人才认定、项目申报、服务保障等多维度的“一网通办”全流程服务体系，为各类服务对象提供更具个性化的主动服务。

二是提升人才服务保障水平。建立健全人才服务体系，围绕人才实际需求精准宣传，提高政策细则知晓度。依托市高层次人才服务窗口推出18个服务项目，协助人才解决好子女入学、医疗保障等事项。通过“线上+线下”方式，1-7月份累计为高层次人才提供人才认定划分、惠才政策享受、子女入学入园等咨询、代办服务8611人次。

三是畅通渠道，持续推进人才引育工作。今年已开展了两批人才认定，共认定人才781人，其中B类29人，C类214人，D类538人。今年5月底举办的“博士沈阳行”活动成果丰硕，417名博士因活动扎根沈阳，已签约博士中，学科专业与沈阳市重点产业链发展方向相契合的有255人，占比61.2%。

四是提升外籍人才服务能效。高效办理外国人来华工作许可，实现业务全程网办，将办理时限由国家规定的25个工作日减至5日甚至当日办结，采用“不见面审批”“先承诺、后提交”等措施，简化外国人来华工作审批手续、缩短审批时限。为外籍优秀青年来华工作提供便利条件，获得硕士及以上学位的可免除两年工作经验；获得教育或语言学学士及以上学位的并从事教师工作的，可免除两年工作经验；为高端外国专家开辟工作许可绿色通道，提供容缺受理、承诺制等便利化审批服务，建立外国高端人才办理永久居留绿色通道,为高端人才在沈工作、居留提供了便利。

感谢您对我市科技工作的重视与关心。

沈阳市科学技术局

2023年9月15日