张晓光委员：

您提出的关于加强校企合作，推动创新产品研发应用的提案收悉，现答复如下：

一、关于校企对接平台的建议

搭建东北科技大市场科技成果转化服务平台。辽宁省科技厅、沈阳市科技局、浑南区政府三方共同支持建设东北科技大市场，坚持实施“公益+市场化”运营模式，聚焦成果转化全过程、全要素、全链条，推动要素市场化配置。东北科技大市场采用线上线下一体化运营模式，构建立体、协同的“互联网+科技”的服务生态，形成资源集聚、科技服务、精准对接、数据全面的科技服务网络，打造科技成果转移转化“全链条”、开放共享的科技服务平台。以自建、联建等方式建成线上平台及分界面、东北科技专家服务云平台、沈阳国际科技合作平台、辽宁省重点科技成果转化展示平台、辽宁省高新技术企业网格化管理服务信息系统、大数据可视化系统、科技大数据云平台等，形成集科技成果、大数据分析、专家服务、国际合作、科技企业梯度服务等于一体的网络体系。2022年，东北科技大市场经项目路演推介等方式遴选发布高质量科技成果159项，促成产学研合作成果62项，线上平台新增科技成果和企业技术需求2059条。

沈阳市科技条件平台是以大型仪器设备共享为重点，以现代化信息技术为手段，以科技资源数据库建设为基础，以服务企业创新需求为核心的科技创新综合服务平台。目前平台汇聚各专业服务机构311家，大型仪器设备2777台/套，可提供服务项目3121项，2022年度平台订单479笔，订单金额11490.86万元。通过引入第三方机构市场化运营提高了平台的活跃度和资源利用率，产生了较好的社会效益并得到了用户的认可。解决企业需求200余项，成功对接完成约100技术服务，通过科技创新券政策带动企业研发投入3000万元。

二、关于研究开发费用的建议

加强科技型企业培育。重点实施科技型企业数量大幅增长、质量有效提升、支撑产业发展、营造优势环境四大行动，“育苗、培干、强柱”，以更加科学、精准、普惠的科技创新政策为科技型企业快速发展赋能，全力实现科技型企业“数量做大、质量做优、产业做强、生态做好”目标。加大政策支持力度，启动科技型企业研发费用后补助专项申报工作，2022年，共支持科技型企业1793家，支持资金2.2亿元，135家企业通过科技条件平台申请兑付创新券，引导企业研发投入约3200万元，进一步发挥政策引导作用，推动企业创新发展。

鼓励创新主体进行技术合同认定登记，享受相应税收减免优惠政策。为进一步做好技术合同认定登记放管服工作，市科技局新设立东北大学等7家技术合同登记处。根据《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》等有关法律规定：单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征增值税；企业符合条件的技术转让所得，不超过500万元的部分免征企业所得税，超过500万元的部分减半征收所得税。

三、关于校企合作项目的建议

习近平总书记多次强调，可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，市科技局不断深化重大科技项目立项和管理方式改革，积极探索以“揭榜挂帅”方式践行关键核心技术攻关的新型举国体制，高效配置科技力量和创新资源，努力破解行业关键核心技术问题。一方面通过强化政策引导和精准服务，将企业愿意“买单”的真需求挖掘出来；另一方面通过市场化的对接撮合机制，让企业自主选择最优技术合作方，让真正具备攻关能力的研发机构和创新团队挂帅出征。开展科研项目及经费管理改革新实践，实现由以往企业自行安排和使用项目补助及配套研发经费方式，向真正支付协同攻关单位研发经费转变，也就是以国家统一标准制式的《技术研发（委托）合同》为依据，按照双方合同技术交易额的50%进行补助，引导企业同时拿出50%的真金白银，支付给揭榜单位开展技术攻关。以往承担沈阳市科技项目的单位只局限在本市辖区内各类创新主体，而“揭榜挂帅”项目则面向全国乃至全球，符合条件的都可以揭榜，累计吸引全国438家高校、院所及企业进行对接洽谈，让发榜企业有了更多的比选空间。我市滚动实施“揭榜挂帅”关键核心技术攻关项目147项，预期解决300余项关键核心技术问题，驻沈高校院所累计突破“卡脖子”技术问题99项，其中51项达到国际先进水平。

四、关于知识产权方面的建议

促进知识产权运用。一是开展专利开放许可试点，充分发挥各类主体的积极性、能动性，搭建开放许可平台，征集许可项目，促进专利技术供需双方自主对接，降低制度性交易成本，推动专利技术转化实施。目前已面向驻沈高等院校、科研院所等创新主体征集拟实施开放许可的专利426件。二是组织开展对接活动，联合相关部门，通过发布会、网上展示、成果推介、路演等线上线下结合方式，开展专利技术精准对接活动，为知识产权转移转化搭建桥梁。三是支持申报专利奖，支持高校院所申报各级专利奖，对获得中国专利奖金奖、银奖、优秀奖的单位给予最高不超过30万元、25万元和20万元补助。

加强知识产权保护。2021年6月，沈阳市委办、市政府办印发《沈阳市强化知识产权保护三年行动方案（2021-2023年）》，部署实施严保护工作举措、构建大保护工作格局、健全快保护工作机制、塑造同保护工作环境，构建审查确权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、信用监管各渠道有机衔接的保护体系。2021年以来，沈阳市市场监管局与沈阳市中级人民法院制定《关于建立知识产权纠纷诉调对接机制实施方案》，建立知识产权纠纷司法审判和行政调解的衔接渠道。沈阳市市场监督管理局与沈阳市检察院制定《知识产权行政执法与刑事司法衔接工作规则》，加强知识产权保护工作中的协作配合，形成惩治和预防侵犯知识产权犯罪合力。沈阳仲裁委员会办公室和中国（沈阳）知识产权保护中心就建立《知识产权协同保护机制签署合作协议》，建立保护合作机制、纠纷仲裁调解专家咨询机制、增设仲裁调解受理渠道、长效沟通机制。沈阳知识产权法庭建成运行，跨域管辖全省知识产权案件。全市横向协同、纵向联通的知识产权全链条保护体系基本建成。

五、关于大学生创新创业的建议

努力完善大学生创新创业生态。以推动我市高校双创载体建设为抓手，积极服务大学生创新创业，全市由高校参与建设的双创载体达到24家，其中，东北大学、沈阳建筑大学、沈阳航空航天大学、沈阳师范大学、沈阳理工大学等高校建设国家级双创载体7家，东北大学、辽宁大学入选首批国家级创新创业学院建设单位，沈阳工业大学、辽宁装备制造职业技术学院入选首批国家级创新创业教育实践基地建设单位。辽宁高校创新创业联盟于2022年完成理事会换届，目前已有东北大学、辽宁大学、辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）、沈阳工程学院、沈阳工业大学等30余所学校加入。东北大学东创空间在孵企业舞指科技负责人曾振获全国青少年科技创新奖，为辽宁唯一获奖大学生，孵化企业森之高科于2022年上半年获千万级别融资，估值过亿。

感谢您对科技工作的重视和关心。

沈阳市科学技术局

2023年4月6日