闫洪奎委员：

您提出的《关于发挥特种机床产业技术研究院的作用，促进沈阳特种机床产业发展的提案》收悉，现答复如下：

一、政策引导，着力提升企业创新能力

市政府坚持以产业发展为导向，不断强化政府引导、支持、服务功能，促进创新要素顺畅流动，创新资源优化配置，推动产业创新发展。

（一）机床产业发展现状。机床及功能部件产业链是我市“老字号”5条重点产业链之一，现有规上企业41户，2022年完成工业总产值48.3亿元，同比下降8.4%，重点企业有通用技术集团沈阳机床有限责任公司、沈阳机床股份有限公司、沈阳精锐数控机床有限公司、沈阳机床成套设备有限责任公司、沈阳海默数控机床有限公司等整机制造企业及沈阳华飞智能科技有限公司、沈阳至刚主轴技术有限公司等功能部件配套企业。主导产品为金属切削机床、立式加工中心、五轴加工中心、大型龙门加工中心、蓝天数控系统等。

（二）做好顶层设计。2020年9月，市委市政府联合印发了《关于全面加快科技创新推动高质量发展的实施意见》（沈委办发〔2020〕29号），明确提出以高新技术壮大新兴产业，增强高档数控机床研发能力，攻克数控机床高速、高精、复合、智能等关键技术，升级智能化数控系统。2022年6月，印发了《沈阳市深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022-2024年）》，进一步明确了新兴产业发展的总体目标和任务。方案部署的重点工作和重点任务由相关部门和区县按要求推进，市“三篇大文章”工作领导小组办公室统筹协调、定期督导。

（三）支持企业技术创新。按照《沈阳市新发展阶段提升科技创新能力若干政策措施的通知》（沈政发〔2021〕11号）及实施细则，围绕重点产业关键共性技术、战略性新兴产业发展需求，深入推进关键核心技术协同攻关。实施关键核心技术攻关“揭榜挂帅”项目105项，其中装备制造、智能制造等领域立项10余项，支持资金2000余万元，有效解决企业核心技术缺失难题。

（四）支持新型研发机构建设。印发了《沈阳市新型研发机构管理办法》（沈科发〔2021〕13号）和新型研发机构专项实施细则，通过采取市场化的商业模式、人才激励制度、薪酬分配制度及企业化的研发、转化和运营等运行机制，面向重点行业或产业领域，搭建行业公共技术服务平台，提高产业公共技术创新能力和服务能力，全面强化关键共性技术供给能力。目前，我市拥有市级新型研发机构68家，其中先进装备制造、智能制造等领域的新型研发机构9家，有效强化全市产业技术供给，推动创新要素交流融合。面向先进装备制造、智能制造等领域备案沈阳市产业技术创新联盟12个，有效推进沈阳协同创新体系建设，服务企业和产业发展。

二、市区协同，推动机床产业高质量发展

将推动产业发展工作纳入考核区县重要绩效考评指标体系，充分放大区、县（市）在全市产业发展工作中的主力军作用，形成市区联动的长效工作机制。

（一）建立工作组织体系。市直部门与区县密切配合，形成上下联动、政企协同、一体推进的工作体系，着力研究推动产业发展、项目建设、技术创新等重点事项，构建上下贯通、层层负责的责任链条，确保各项任务落准落细、落实到位。

（二）夯实机床产业发展基础。2021年11月8日沈阳市人民政府与中国通用技术集团签订《合作框架协议》，引导激励中国通用技术集团加大在沈实施生产车间技术改造等项目固定资产投资力度，加快补齐企业基础加工装备“短板”，全面夯实沈阳机床大件铸造、精密加工等基础能力底座，为服务国家战略，实现高质量发展奠定坚实的基础。2022年，沈机集团、沈机股份合计实现机床产量8,358台，工业总产值34.3亿元；实现营业收入34.1亿元，同比增长6%；实现利润总额2,758万元，实现扭亏为盈，对我市机床行业整体牵动作用进一步增强。

（三）加大技术改造投资力度。落实沈阳市政府与通用技术集团签订的《合作框架协议》，引导通用技术集团持续加大沈阳机床技术升级改造投资力度，推进实施银丰铸造技术改造环保升级项目，完成投资1.38亿元，全面提升了铸件产能品质，实现了铸造生态清洁化，解决了我市机床行业铸造水平高污染、低效率的不利局面。落实市级首台套研制应用补助资金603.05万元，有力促进企业提升产品创新研发资金投入信心。其中，沈阳精锐数控机床有限公司高动态五轴翻板加工中心获补99.11万元、沈阳马卡智工科技有限公司横梁移动式五轴加工中心获补203.94万元、沈阳中捷航空航天机床有限公司五坐标双龙门数控加工中心获补300万元。落实沈阳机床银丰铸造技术改造环保升级项目固定资产投资补助532.4万元，通用技术集团在沈项目投资意愿得到进一步增强。

（四）推动产业技术研究院健康发展。辽宁特种机床产业技术研究院是经省科技厅备案的省级新型研发机构，以“设计赋能 创新智造”为发展理念，定位于构建特种机床产业技术创新体系、增加特种机床创新的源头供给，是于洪区科技创新工作的重要平台和载体。区政府高度重视并积极支持研究院的建设和发展。一是区政府支持研究院组建了特种机床产学研联盟，成立了现代切割技术研究所、精密制造研究所、增材制造研究所和产品实现中心等科技创新组织，在生产线智能升级改造、医用新材料研发、水切割装备产品升级等方面取得了显著成绩。二是推动人才奖励和参资入股工作。同时，积极支持研究院与区内海德科技、轶晨机械等企业的全面合作，联合开展技术攻关和成果转化；支持研究院与中国机床工具工业协会、辽宁省机械工程学会等机构联合举办高端行业论坛，扩大知名度和影响力；支持研究院发挥辐射和带动作用，在丹东等地设立分支机构，以于洪为中心，实现对其他地区的辐射。

感谢您对科技工作的重视和关心。

    沈阳市科学技术局

2023年4月12日