市九三学社：

贵社提出的《关于强化科技要素配置，助力沈阳乡村振兴的提案》（第0069号）收悉。我局对此提案高度重视，组织相关处室进行认真研究，现提出办理意见如下：

《关于强化科技要素配置，助力沈阳乡村振兴的提案》是对于我市如何发挥科技创新在乡村振兴战略中的支撑作用，破解农业农村问题的重大问题的综合性提案，其内容系统全面、调研详实准确、问题切中要害和实际、建议具体也很有操作性，是近年来有关农业农村科技创新工作方面十分有深度和观点的提案。我们对九三学社关心关注农业农村科技创新、践行习近平总书记“三农”重要论述，对实施乡村振兴战略中发挥科技支撑作用表示感谢，同时，也希望今后我市在推进农业农村科技创新工作方面继续得到支持和帮助。

提案中就“沈阳市农业科技发展面临的主要问题”提出了五个方面的问题。正如提案中提到的，我市在农业科技投入持续增加不够、资金使用集中度不够、重大关键技术研发资金支持不足、农业企业创新动力不足、鼓励政策还不够有力。产业技术研发相对滞后，技术储备不足。产学研结合仍显薄弱，企业、高校和科研机构三方优势互补、互惠互利、共同发展的创新格局尚没形成，科技资源配置不尽合理，共享机制尚未形成。农业科技发展人才问题还比较突出。在农业科技发展与现代农业规划融合方面衔接不够，表现在现代农业发展目标与农业科技发展目标对接体现不足等方面。

提案在强化农业科技在沈阳乡村振兴战略实施中支撑作用的建议为我市今后发展农业科技提供了全新的思路和解决方式，我们积极采纳提案中提出的“突出平台创新资源集聚优势，构建农科教创新平台”等六个方面的建议，为细化和拓展相关方面的工作，着力在以下几方面加大工作力度：

一、推动构建“五位一体”农业科技创新平台，实现推进农业科技创新发展的产业技术体系建设的目标

一方面，我局重新对农业科技创新资源进行归纳整合，以机构调整为契机，将科技局内围绕农业产业发展的创新资源全部整合到农村科技处，以发展农业产业科技创新为重点，将农业方面的项目管理、平台建设、产业联盟组建、成果转化、人才培养等纵向到底，避免多头对县区、责任互交叉的情况发生。另一方面，加强农业科技创新的横向联系和拓展，将有关科技创新工作委托新组建的沈阳市重要科技研发和成果转化中心，实现工作互补。在加强产学研与农科教有机结合方面，充分发挥“大学校长院所长联席会议制度”的作用，集中研究解决农业科技创新中存在的问题。

二、充分利用京沈对口合作优势，加强科技资源在沈落地

针对我市科技成果“墙里开花墙外香”的实际情况，我市加强区域合作和成果转化落地工作。一是我局设立了区域合作处，统筹开展区域合作工作，今年在京沈对口合作方面推出一系列举措，重点在科技服务平台建设方面强化京沈资源互通互用。二是我市积极筹备举办沈阳市科技成果对接会，广泛征集我市企业科技需求，发布高校院所成果信息，并为省级农业科技园区提供政策发布专场会，为农业科技园区吸纳转化科技成果搭建平台。三是加强对我市区县与京沈合作项目以及与在沈农业科研院所和高校的合作项目给予支持，搭建转化桥梁。

三、加强农业科技领军人才和高水平农业科技创新创业团队的支持

今年机构改革，我局加挂市外国专家局，成立了专门的人才处，在发挥“盛京人才”计划，推进农业科技人才发展方面提供了条件。我市积极在科技项目实施中，对解决“卡脖子”技术问题上，给农业科研团队更多的支持，目前，已经在专家库建设、发挥领军人才和创新团队作用方面开展了更为具体的政策支持和行动，如组织实施农业科技创新研发基地建设，开展种植业、养殖业、农业面源污染治理、农产品深加工等专项示范，为人才发挥作用提供创新舞台。

四、推进现代农业科技示范区、示范基地建设

我市积极推进省级农业科技园区建设，一是认真总结和推广法库县孟家园区农业作为省级农业科技园区取得的经验。去年以来，园区新建和扩建企业4家，盘活企业4家，新增用地29亩，新投入资金1.4亿。园区建成研发平台7家，院士工作站1个。企业科技研发投入280万元，授权专利8项，发明专利14项，园区内沈阳隆泰生物工程有限公司通过项目的实施带动，研发的炭基肥植物用肥，增产10%以上，节约投入20%以上，减少化肥施用70%以上，同时还获批成为高新技术企业。沈阳山山伟业食品有限公司与省农科院研究团队研发的山楂产品“一木”牌山楂汉堡获得辽宁名牌产品，企业获得沈阳市科技小巨人企业。二是对新备案成为省级农业科技园区的于洪区光辉园区、新民市大民屯园区进行工作指导。两家园区在科技项目引领、平台创新创业建设和人才引进等方面，需要市科技局全方面支持，走出一条具有本地特色和农业科技发展之路。三是调动高校院所和园区管理机构两个积极性，开展共建取得双赢。探索“政府＋企业＋科研院校”、“政府＋科研院校”、“企业＋科研院校”等形式，以股份制运作方式，开展信息服务、技术研发和科技创新，完善创新与推广服务体系。各省级农业园区都要与本地或外埠农业院校或科研院所建立科技共建关系，推进科技成果的转化。

五、进一步完善农业科技创新与服务体系

今年，我局结合实际，还将建设一批农业类工程技术中心、重点实验室和科技特派员工作站。以农业高校为重要支撑，发挥科技中介服务机构与农业企业在农业科技推广中的作用。鼓励支持组建农业产业技术创新战略联盟，推进一二三产整合发展。

六、加快建设基层农民科技人才队伍

正如提案中提出的“要进一步把握沈阳乡村振兴战略和农业农村现代化的内在需要，注重新型农业经营主体对普通农户的科技示范带动作用，加快培养具有现代农业科技意识和能力的沈阳新型职业农民群体，打造依靠科技创新驱动加快沈阳市现代农业发展的生力军”。我们继续在两个方面强化基层农民科技人才队伍建设。一是积极探索“青年农民上大学”新的农民科技人才培养方式。改变过去只重视农业技术的传授而忽略了农民创新创业职业规划方面的引领，以培养农业科技致富带头人为目标，对培训方式和内容进行新的设计，适应新形势的要求。二是在现有农民学员中培养科技示范户和创业带头人，通过创业实例信息传播和回校演讲的方式，让更多的农民学员追求创新创业和发展。三是探索农民合作社科技示范，让农民专业合作社成为新型农民创新创业的代表，带领社员依靠科技共同致富。

总之，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党中央国务院的战略部署，在沈阳老工业基地的振兴中，重视科技要素的配置，发挥科技资源的作用，尤其是落实习近平总书记东北座谈会上的讲话精神，在实施乡村振兴战略中提供科技支撑、引领和示范作用。

感谢你们对科技工作的重视与支持！ 

沈阳市科学技术局

2019年5月20日

（联系人：李静，联系电话：13322449993）