刘宏生委员：

您提出的关于进一步提高沈阳市科技成果转化水平的提案收悉，现答复如下：

加快科技成果转化，是实施创新驱动发展战略，推动科技与经济融合发展，培育发展新动能的关键环节。近年来，沈阳市委、市政府高度重视科技成果转化工作，2017年5月，市委、市政府召开全市科技创新大会，出台《沈阳市促进科技成果转移转化行动方案》，部署科技成果转移转化6大重点任务，提出20条推进落实的意见措施。市科技局认真贯彻落实国家、省科技成果转化相关政策，不断完善科技成果转化机制，加大科技成果转化资金投入，支持科技成果转移转化机构建设，推进高校院所科技成果在本地转移转化，取得了积极成效。

一、加大科技创新和成果转化投入

1.实施科技创新“双百工程”，突破一批产业共性关键技术、加速一批科技成果在本地转化。2017年启动以来，“双百工程”累计立项项目281项，其中，重大科技研发项目144项，重大科技成果转化项目137项。共安排专项补助资金2.28亿元，拉动全社会研发投入65.58亿元，拉动比例达到1:28。“双百工程”共解决关键共性技术813项，共申请专利1237件，授权专利524件。集聚高水平研发团队275个，科研人员达8400人。2017年我市R&D经费支出140.1亿元，增长1.15亿元，占GDP比重2.42%。

2.实施科技创新券政策，引导企业特别是中小微企业提高研发投入。2018年兑付科技创新券的66家企业中，有高新技术企业31家，小巨人企业10家，双培育企业10家。引导推动企业研发投入2889万元，其中，用于技术研发1600万元，占比55%；用于技术检测1200万元，占比41%；用于知识产权投入72万元，占比2.5%；用于科技信息服务17万元，占比0.6%。通过创新券的实施，共有28家单位研发了33种新产品、新技术、新工艺；12家企业取得了15项知识产权（专利、著作权）；企业购买科技服务降低了286.5万元成本，服务机构共完成618.7万元的收入。

3.加强技术合同登记服务。建立了技术合同登记工作体系，对重点高校、科研院所和科技企业进行了调研发动，对重点合同登记单位进行了跟踪服务。2018年全市登记技术合同8078项，实现技术合同成交额252.04亿元，同比增长15.85%。落实技术合同补贴政策，对在我市转化并经认定登记的技术开发和技术转让合同的输出方，按照合同额10%给予补贴，2018年全市共有58家单位的169项技术合同享受政策，补贴金额1002.8万元。

二、促进高校成果转化

1.积极推动驻沈高校、科研院所全面推行科技成果“三权”改革，创新高校、院所科技成果转化制度和机制。组织召开全市科技成果转化工作会议，总结宣传推广东北大学“收益共享激励”科技成果转化模式、沈阳工业大学科技成果转化5%“黄金股”激励机制、沈阳化工大学“定向研发、定向转化、定向服务” 订单式成果转化机制等做法，提高科研团队和科技人员成果转化积极性。

2.建立常态化对接机制。积极组织以企业技术需求为导向的大中小型科技成果转化对接会，2017年、2018年累计组织我市企业参加对接会30余场。尤其是2018年5月28日组织了我市规模最大，产学研金介等多要素融合的“沈阳市科技成果转化对接会”，征集高校、院所科技成果1239项，企业技术需求1302项、组织千家科技企业、百家高校院所、50家服务机构开展对接合作，现场签订合同10余项。2018年驻沈高校、科研院所完成科技成果本地转化755项，占其在辽宁省转化项目数的62.6%。 

三、培育科技创新主体

2017年以来，按照市领导指示精神和市政府工作部署，科技局启动实施了科技企业“双培育计划”，在组织领导、市区联动、政策措施、辅导培育、精准服务等方面多措并举，探索了科技型企业培育发展的新模式，有效缓解了我市科技型企业数量少、规模小、创新弱的局面，全市高企数量实现跨越式增长，企业的创新主体地位持续强化。

截至2018年底，全市科技型中小企业达到1431家，数量占全省三分之一；高新技术企业培育库入库企业538家，超过80%企业成功认定高新技术企业；科技小巨人企业培育库入库企业536家，有7家成长为瞪羚企业，对产业升级贡献显著；全市高新技术企业数量达到1230家，连续两年领跑东北各市，总营业收入超过3000亿元，出口总额近百亿元，解决就业人员近20万人，其中收入上亿企业超过200家（具体数据待2019年5月完成国家科技部统计工作后，编制沈阳市2018年高新技术企业发展报告中出具）；持续壮大的科技型企业群体已经成为我市转变经济发展方式、推动产业转型升级、实现高质量发展的重要力量。

四、健全科技服务体系

1.培育发展技术转移机构。制定出台《沈阳市技术转移机构管理办法》和《沈阳市技术转移机构动态管理考核评价办法》，鼓励技术转移机构加速推动知识流动和技术转移，促进科技成果产业化。两年来，共认定市级技术转移示范机构21家，拨付技术转移机构奖补政策资金360万元。目前，我市各级技术示范转移机构41家（其中，国家级7家、省级13家、市级21家）。

2.加强产业技术创新联盟建设。我市制定出台《沈阳市产业技术创新战略联盟管理办法》，指导和鼓励行业骨干企业联合产业链上下游企业以及高校、院所等单位共建产业技术创新联盟。IC装备、机器人、无人机等产业技术联盟在各自行业中发挥重要的作用。2018年市科技局支持组建了由26个联盟组成的沈阳科技创新大联盟，进一步推动联盟有序发展，促进产业跨界交流合作。目前，我市共有各级产业技术创新联盟达50家，其中，国家级2家、省级22家、市级26家。

3.推进创新创业载体建设。目前我市拥有科技企业孵化器、加速器、众创空间等载体124家，孵化场地面积353万平方米，在孵企业7441家，集聚创新创业者10万余人，涌现出华府青创、米库创服等一批具有区域影响力的本地优秀众创空间，成长出中新创客、中国瓷谷、盖恩科技等一批具有我市特色的专业型双创载体，为科技成果转化孵化提供空间。

4.开展科技金融工作。设立了首期规模4亿元的沈阳市科技创新投资基金，重点投向新一代信息技术，机器人及智能装备，新材料，新能源，生物医药，现代农业，航空航天，节能环保，人工智能等战略性新兴产业及未来产业等重点领域。设立了德鸿之星天使投资基金、众创天使投资基金、新松机器人天使投资基金，支持重点产业园区、众创空间、孵化器内的科技型企业发展。

感谢您对科技工作的重视和关心。 

沈阳市科学技术局

2019年4月24日

（联系人：曹宇，联系电话：18940156226）