市工商联：

贵单位提出的关于促进孵化器行业高质量发展的提案收悉,现答复如下：

一、关于改进对现有孵化器管理方式

一是强化政策引导和工作推进。在我市开展小微企业创业创新基地城市示范期间，市科技局联合市财政等部门制定了《沈阳市众创空间扶持政策实施细则》《沈阳市小微企业创业创新基地扶持政策实施细则》等政策实施细则，2016-2018年落实资金9387.44万元支持众创空间和科技企业孵化器建设发展。示范期结束后，制定并实施了《沈阳市科技企业孵化器、众创空间扶持政策实施细则》，2019-2020年落实资金1116万元支持双创载体完善孵化设施、提升孵化能力及孵化成效。建立了市区科技部门联动机制，协同推进各区县（市）结合区域经济发展需求建设双创载体。推动组建沈阳市创新创业孵化联盟，举办双创载体从业人员培训及常态化路演，打造创新创业资源有效配置及孵化服务资源交互共享的新生态。

二是构建双创载体梯次培育体系。依据国家、省有关规定，结合我市实际，印发了《沈阳市创新创业载体备案管理办法》，同时指导各区、县（市）制定自己的备案办法，既从横向规范了众创空间、科技企业孵化器、科技企业加速器等创业孵化链条关键节点的建设方向，又在纵向完善了国家、省、市、区梯次培育体系，横纵结合推动双创载体建设，全市各级、各类双创载体达到212家，其中国家级双创载体达到39家，包括国家级科技企业孵化器10家、国家备案众创空间27家、国家级大学科技园2家。

三是引导双创载体精品化、专业化、特色化发展。鼓励引进外地先进双创机构打造精品化载体，沈阳科创工场、沈阳·中关村智能制造创新中心、沈阳智见孵化器、沈阳苏青创新工场等机构纷纷落地沈阳；促进双创载体强化特色引领，星咖汇创新空间、沈阳双创产业中心、辽宁省细胞产业专业化孵化器、沈阳建筑大学创新创业孵化基地先后入围“中国100家特色载体”；支持专业化双创载体发展，中科创新产业孵化园、蓝金创客﹒环保技术专业众创空间等专业化双创载体围绕生物医药、节能环保产业孵化了恩柽研究院、拓启环保等科技型企业。

二、关于创新现有孵化器运营机制

围绕“双创+”激发发展新动能，指导高校院所、骨干企业、产业园区和商业楼宇在推动双创模式创新方面取得新进展。打造了东北大学为代表的“双创+高校院所”双创模式，涌现出以东深科技刘洪伟博士为代表的明星大学生创新创业团队，全市高校创建的双创载体达到24家；强化了鑫源集团“双创+骨干企业”模式，变革龙头企业组织结构，形成“平台+产业链”相结合的双创孵化生态；引导辽宁省环保服务业集聚区发展“双创+产业链”模式，通过龙头企业带动+技术研发推动+平台资源整合，推动在孵企业融入产业发展；推动中心老城区探索“双创+楼宇经济”模式，促进老旧楼宇有机更新与创新创业融合发展；鼓励豪玛网络科技等平台型企业发展“双创+互联网平台”模式，建设网商孵化服务综合体；支持国际软件园深化“双创+产业园区”模式，采取以服务换小股权模式，实现孵化器与入孵企业双赢互促的良性局面，培育了向日葵科技、瑞太干细胞、风驰软件、宏图创展等一批高成长本土企业，成为中小企业创新创业孵化生态聚集区。

三、关于着力营造良好创新创业环境

2019、2020连续两年举办沈阳创新创业大赛，作为中国创新创业大赛的地方赛事，选拔优秀企业在省赛、国家赛上展示沈阳风采，向日葵教育、康贝思之翼、兰昊新能源、和研科技、嘉越电力等5家企业获得全国优秀企业奖。此外，“星汇杯”创新创业大赛、沈阳智创师创新创业大赛、失控大创赛、中青年科学家创新创业大赛等已形成常规赛事逐年上演，“盛菁汇”、F5创新创业大会等品牌活动蓬勃开展，东北科技大讲堂、菁英汇·青创沙龙等活动正在打造成为新品牌，不断激发创新创业新活力。

感谢贵单位对我市科技工作的重视与关心。

沈阳市科学技术局

2021年4月7日