李颖代表：

在沈阳市人民代表大会第十七届五次会议期间，您提出的《关于提振科技型中小企业创新动能的建议》列为　2026　年市人大常委会重点督办建议后，市科技局高度重视，严格落实局领导负责制，牵头联合发改、财政、工信、金融监管、税务、市场监管等协办单位，对照督办意见四项重点内容逐条分解任务、细化举措、压实责任，全面推进各项工作落地落实，现做出答复意见如下：

一、加速构建科技型企业多元化资金体系

1．完善政策引导。沈阳市先后印发《沈阳市投资基金管理办法》《促进沈阳市投资基金业高质量发展的实施意见》《沈阳市天使投资基金管理办法》和《沈阳市科技创新种子基金管理办法》，坚持“创新链－产业链－资金链－人才链”四链链动，构建覆盖“种子－天使－成长－产业”全周期的“2＋3＋N”基金体系，创新实施“一园区一基金”运作模式，精准赋能科技成果落地转化。印发《沈阳市政府投资基金尽职免责实施细则》，规定沈阳市政府投资基金运作应当以政策效果为首要目标，管理机构及相关人员因客观原因导致投资效果未达到预期的，应当免除责任。

2．加大科技类基金建设。持续设立科技类基金，不断加大科技创新企业的支持力度，聚焦于新一代信息技术领域，设立5亿规模的辽宁德鸿数科基金，3亿规模的辽宁国泰君安承兴基金；在航空产业领域，设立5亿规模沈阳航空产业基金、5亿规模航产直投基金、5000万规模的沈阳低空经济产业发展基金、5000万规模的沈阳辉山天使投资基金等；在生物医药领域，设立10亿规模的辽宁睿康基金、5000万规模的沈阳眼康英才投资基金等；聚焦新材料领域，设立7600规模的沈阳唯识先进材料天使投资基金。在成果转化方面，设立了4亿元规模的成果转化基金和科技创新种子基金，目前，基金已逐步实现产业链全覆盖，切实助力科技型企业发展壮大。

3．创新融资渠道建设。我市积极引导融资租赁、股权投资、债券市场等多元融资方式参与科技型中小企业提振相关金融服务：沈阳航空产业集团成功发行科创债，发行规模3亿元，票面利率2.35％；沈阳产业投资发展集团有限公司运营的东北亚具身智能创新中心成功获批国开行2400万元政策性金融工具支持，聚焦具身智能根技术突破与产业应用。发挥商业银行股权投资公司作用，省工商银行联合辽宁基金、盛京资本组建10亿元债转股基金，已储备项目10余个。

二、强化科技型企业创新全周期服务

1．推进科技型企业服务机构建设。全市现拥有市级以上服务机构38家；另外，拥有省级优质服务机构118家，其中，2025年新增省级机构61家。全市各类中小企业服务机构涵盖信息服务、　技术服务、　培训服务、专业服务等多种服务功能，具有开放性和资源共享的特征，拥有相适应的配套服务硬件、软件和基础设施，可为中小企业提供专业的环境检测、专利申请、审计、评估、技术成果转化、创新创业培训等服务。2025年全市各类服务机构累计服务中小企业数量超2万家以上，为中小企业发展做出突出贡献。

2．发挥公共服务示范平台功能。一是大力提升平台服务能力。示范平台通过购置先进检验检测设备、建设实验室，并与高校及科研院所开展合作等方式，不断提升为中小企业服务能力。二是助力中小企业开发新产品。示范平台为科技企业提供深度技术及政策咨询，以及高难度技术服务，不断解决新产品设计、研发、标准创新、检验检测等技术难题，与多家专精特新企业共同开展关键，攻关技术壁垒。三是助力中小企业数字化赋能。示范平台为“专精特新”中小企业和“小巨人”企业实现数字化赋能提供有力支撑，并逐步推动企业信息化应用，建设和完善企业信息化服务平台，支持企业通过信息化提高效率和效能。平台充分发挥自身作为第三方信息技术服务的独特优势，为沈阳美行科技、荣科科技等国家专精特新“小巨人”企业，沈阳中科博微等省级专精特新企业提供专业的信息技术服务。

3．建设沈阳市科技企业孵化体系。持续加强科技型企业孵化器建设，不断营造我市良好创新创业生态。一是做好我市孵化器建设的方向引领工作。2025在我省率先正式印发《沈阳市科技型企业孵化器管理办法》，引导我市科技型企业孵化器按照国家要求方向发展建设。二是做好科技企业孵化器梯度培育工作。开展市级科技企业加速器备案专家评审工作，沈北科教融合科技企业加速器等4家科技企业加速器备案成为市级科技企业加速器。组织开展了省级科技企业孵化器申报推荐工作，全市新增省级科技企业孵化器2家，总数达到15家。截至目前，全市各级各类双创载体数量达到289家。三是做好创新创业载体的政策扶持工作。市科技局采取绩效评价的方式，对发展建设成绩的突出的创新创业载体给予资金支持，并积极为载体争取省级科技创新资金支持。2025年，双创载体开展政策宣讲、创业培训等创新创业活动共计1583场次。

三、深化“产学研用”深度融合机制

1．建设“一所一企一基金”工作机制。由市科技局牵头，以中科院金属研究所、沈阳自动化研究所、东北大学、601所、606所、辽宁材料实验室、辽河实验室等重点高校院所为技术供给源头，遴选技术水平先进，市场前景清晰，已有明确承接转化企业的高价值科技成果，建立重点成果转化项目储备库，由盛京金控、产投、航产牵头，分别对接重点高校院所种子期、成熟期和相关产业领域的储备库成果转化项目，考察和调研承接转化且可接受国资入股的“老”企业，或承接转化后在沈成立的“新”企业，形成股权投资方案，对企业进行投资。

2．推动科技成果供需对接。市科技局联合中国科学院金属研究所举办“中国科学院新材料领域产研深度对接活动”，邀请30余家国内上市公司、15家中国科学院研究所与我市重点园区、企业撮合对接；组织人工智能与新一代信息技术产业链专场活动，组织东北大学、辽宁大学、沈阳建筑大学、沈阳理工大学和中科院金属所、中科院沈阳自动化所、辽宁材料实验室等众多高校院所研究机构参会，发布125项科技成果；组织新松机器人、中科仪等30家科技企业参会提出67项技术需求，推进高校院所与企业开展产学研对接合作；在各区设立13家“科技企业服务驿站”，面向企业开展诉求受理、政策解读、申报辅导、资源对接等工作100余项（次）。同时，我市紧扣产业发展痛点与企业实际需求，精准策划、高效组织、连续举办十三期专场活动，实现“周周有对接、场场有特色、期期有成效”。

3．推动科研成果与产业项目精准匹配。通过全省统一的科技成果转化综合服务平台，　常态化发布“企业找技术”和“成果找市场”的双向揭榜挂帅项目榜单，坚持以发榜单位需求为导向，强化市场化合作，给予研发、中试、孵化、人才、金融等全链条政策支持　，　对“揭榜”成功、落地转化的项目，给予企业奖励性后补助支持。

4．构建中试验证体系。为解决科技成果从“实验室”到“市场”的落地问题，沈阳市围绕重点产业链技术需求，系统布局概念验证中心、中试基地、大学科技园等科技成果转化平台。市科技局常态化开展各类平台载体备案。以成果供给侧成果验证需求和产业发展需求为建设导向，集中在新材料、生物医药及医疗装备、高端装备等10个产业方向，备案概念验证中心56家，布局高校策源型、企业垂直型、资本引导型、平台联合型四类概念验证中心。构建“备案常态化、培育梯度化、发展生态化”的中试平台建设机制，鼓励科技企业、创新平台、高校院所精准布局中试平台，有效破解中试验证瓶颈，全市各级中试基地71家。制定大学科技园建设方案及细则，以“一校一园”“一校多园”“多校一园”等多种模式建设大学科技园，全市备案大学科技园35家。目前，各类科技成果转化平台载体服务内容涵盖全市10个重点产业集群、156个细分技术领域。

四、完善配套支持体系

1．推进创新积分体系建设。一是科技部建立一种基于数据驱动、定量评价、积分赋能、精准支持科技创新发展的新型科技金融政策工具“创新积分制”。引导科技创新资源、财政优惠政策、金融资源、创业投资等各类资源向科技型企业精准聚集。沈阳市科技局积极推进创新积分制建设，先后收集整理10000余家科技型企业研发、营收、科创等数据信息，会同盛京银行，在企业创新积分基础上，运用科技创新积分研发专属信贷产品，满足科技企业全生命周期的融资需求，推出“辽科贷”“盛科贷”等科技金融产品，已支持200余户科技企业融资13亿元。二是建设科技企业培育平台。配合省科技厅，建设科技企业培育平台，动态采集科技企业数据，实时计算科技企业的创新积分，平台已同工商银行、建设银行、浦发银行、盛京银行等金融机构合作，对高积分的科技企业给予贷款增信、利率优惠。目前，正会同各区县开展科技企业的数据录入。

2．推进科技创新保障体系建设。一是推进科技保险建设，在大东区建设东科保试点，推出13大类180余项特色险种，覆盖企业培育、研发、转化等全链条环节；累计承保项目77项，服务生物医药、高端装备制造等七大战略性新兴产业领域企业27家；财政补贴保费386.26万元，撬动风险保障超2.57亿元，财政杠杆放大近66倍，有效降低了企业创新试错成本，为科技成果转化保驾护航。二是成立科技保险共保体，联合人保财险、平安财险、太平洋财险、中华联合等17家保险公司建立科技保险共保体，为全市科技企业提供科技研发、成果转化及产业化推广过程中的专属保险服务，对于超出保险公司独立承保能力的科技活动类保险业务，由共同体提供统一的承保支持。三是推进科技担保建设。结合科技创新专项担保计划，加大对科技企业的支持力度，推广实施“科创保”“专精特新贷”“园区集合贷”等特色产品，加大科创企业服务力度，切实扩大科创计划业务规模及科技担保服务占比，2025新增科技企业担保额超40亿元。

3．提高科技金融服务。深化政银企常态化对接机制，科技、金融、工信、发改、商务等部门协同开展，全年举办政银企对接活动24场，联动50家省市级金融机构，同时开展政策解读、资本市场等专题培训，实现“融资＋服务＋赋能”一体化供给。