王春湖代表：

您提出的《关于以科技创新为引领加快培育新质生产力的建议》，市科技局高度重视，经过认真研究，具体办理意见如下：

一、以创新人才助力新质生产力发展

一是推进高层次人才引育。实施“莘莘学子、逐梦沈阳”专项行动，高质量开展“2024博士沈阳行”活动，吸引国内外517所高校的6860名博士报名参会。2023年以来，我市通过推进落实“兴辽英才计划”“兴沈英才计划”等人才政策，围绕全市重点产业集群，挖掘“带土移植”创新创业团队项目213个，引进各类人才242名。目前，在我市两院院士51名，其中沈阳本地院士28名。2024年，我市共有468名高层次人才入选“兴辽英才计划”、占全省43%。全市认定高层次人才590人，引进海外人才229人。积极开展沈阳市人才认定，2024年共认定人才2877人，其中高层次人才590人。

二是推进科技人才评价改革。组织召开评价改革试点工作专题推进会，调研指导沈阳医学院、环科院、东软集团3家试点工作，制定了专业技术岗位聘用办法，职称评定办法和人才自主认定办法，注重将人才的实际贡献和创新能力结合，打破以往以资历、荣誉、奖励和论文数量为主的考核体系，建立导向明确、公开透明、精准科学的专业技术人才评价机制。

三是加强高层次人才教育。制发《关于推动沈阳市属高校高质量发展的实施方案》，支持驻沈高校“双一流”建设，支持高校建立高价值专利库和专利池，积极推动产学研深度合作，撮合高校院所与本地企业联手组建创新联合体，与企业或投资机构联合建立标志性中试熟化平台，将实验室里的科研成果加速转化为实际生产力。截至目前，共建立产学研战略联盟103个，参与重大科技攻关、人文社科研究项目313项，2024年在国家及省大学生创新创业大赛中获奖82项。

四是做优创新人才服务保障。强化创新人才在子女就学、医疗服务等服务保障，全市16个部门的40项服务实现网上办理，2024年，提供线上服务8.5万人次，为283名人才解决子女就学问题，为1069名人才提供个性化体检服务，推动47家国有景区和9家民营景区免费向人才开放。强化人才住房保障能力，筹集保障性租赁住房6128套，吸引更多的人才向往沈阳、扎根沈阳、圆梦沈阳。

二、打造国家战略科技力量

一是体系化推动平台建设。围绕全市10个重点产业集群、21个重点产业链，着力构建结构合理、功能互补的高能级创新平台体系，不断强化创新策源和引领带动功能，目前，科技创新平台总数达到1710家，其中，国家级平台总数达到79家。国家企业技术中心20家，数量位列东北地区第一位。飞行器未来技术工程研究中心等20家单位获批省级工程研究中心，占全省新批复总数的54%。13家单位获得了“兴辽英才计划”国家级科技创新平台资助项目各500万元资金支持。

二是对标国家实验室建设辽宁材料实验室。开展国际科技交流合作，实验室格莱特国际研究中心揭牌运行，吸引来自法国、印度、俄罗斯的3位学术带头人入驻并确定研究方向，不断提升国际学术影响力。开展颠覆性技术攻关，6个颠覆性技术研究所启动运行，在高性能金属材料素化设计、残余元素晶界偏聚机制等方面取得阶段性进展，发表学术期刊论文430余篇，申请专利58件，授权专利12件。推进开放共享，分析测试中心公共服务平台实现高质量开放运行，制备加工中心实现主体封顶，打造材料制备、精密加工、工艺处理等共性技术支撑平台。

三是辽宁辽河实验室创建国际一流的智能制造技术创新中心。开展关键核心技术攻关，实验室围绕5个主要研究方向，启动了包含15个项目的六大自主科研项目群，虚拟化工业控制系统关键技术与边缘控制器项目在多项关键技术上取得突破。赋能传统产业转型升级，与沈鼓集团合作，建立了首套定制化大型压缩机高柔性焊接与装配系统，为我国高端能源装备快速灵活制造提供了有力保障。

四是布局太行实验室辽宁研究中心。研究中心成为太行实验室在域外布局的唯一平台基地，研究中心科研办公基础设施已开工建设，76名核心科研人员已到岗工作。围绕极端力学、极端制造、特种试验3个技术方向，开展结构强度、气动传热、试验测试等多个重点领域科研攻关，参与和承接“高精准鸟撞”等10项太行实验室的科研项目。

五是推进重大科技基础设施建设。东北大学建设超大型深部灾害物理模拟设施围绕关键设施，开展作动器、控制系统等关键技术的测试、论证与改进等研发工作，建筑工程总体进度完成约60%。辽河实验室工业具身智能实验装置已纳入中国科学院重大科教基础设施“十五五”规划。辽宁材料实验室大尺寸材料及部件可视化服役表征大科学装置启动建设方案论证。

三、提高科技研发支持力度

一是科技研发投稳步增长。2023年我市全社会研发（R&D）经费投入达到233.9亿元，同比增长14.2%，R&D占GDP比重达到2.88%，增长0.22个百分点，高于全国平均水平（2.65%）0.23个百分点，高于全省平均（2.24%）0.64个百分点，研发经费投入总量和增幅均创历史新高。

二是基础研究加快布局。围绕区域经济和社会发展中的重大需求，出资3000万元基础研究资金与国家自然科学基金委员会、辽宁省人民政府共同设立1.2亿元规模的国家自然科学基金区域创新发展联合基金，促进跨区域的协同创新，2024年，中国气象局沈阳大气环境研究所等50家单位获得省自然基金项目266个。通过国家自然科学基金、区域创新发展联合基金等项目支持，为潘一山院士等不同年龄层次的科技人才培养提供了有效支持，实现了以项目为依托培养科研创新团队的新机制、新路径，加快了高端人才培养。

三是建立成果转化基金。聚焦投早、投小、投硬科技，依托沈阳产业技术研究院组建规模4亿元的沈阳市科技成果转化基金，持续挖掘和储备优质科技成果转化项目，2024年，投资了沈阳鑫谱晶体、科利医疗、冷芯半导体等7个项目，投资金额达到4399.5万元。建立科技创新种子基金，总规模8000万元，出台《沈阳市科技创新种子基金管理办法》，建立了尽职免责、损失核销和容错机制，重点支持原始创新和成果转化项目。

四是创新科技金融服务模式。启动“科技金桥工程”，搭建常态化路演平台和常态化银企对接平台，帮助企业和金融机构解决信息不对称等问题。开展“金融助力科技企业”专项行动，市区两级共举办各类路演对接活动超400场。全年协调各类科技金融服务机构服务科技型企业近900户，融资金额超过18亿元创新金融产品，依托盛京银行创新推出“科技研发贷”“科技人才贷”等科技金融系列产品。联合商业银行、政策性担保机构、科技金融服务中心等科技金融服务机构服务科技型企业近900户，融资金额超过18亿元。

四、构建全市科技创新体系

一是加快制定发展新质生产力的总体实施方案。我市相关部门联合印发《沈阳市未来产业创新发展规划（2024—2030年）》及《沈阳市培育发展未来产业行动计划（2024—2025年）》，瞄准人形机器人、先进储能储热、基因与细胞治疗、人工智能等12个重点领域，以“现有优势产业未来化”和“前沿颠覆技术产业化”两条主线为抓手，发力实施未来技术策源地、未来产业验证孵化转化、未来产业应用场景构建等五大专项行动，打造具有沈阳特色的“4+8”未来产业梯度培育发展体系，加快形成新质生产力，培育新的经济增长点。

二是持续优化科创空间布局。根据全市科技创新资源禀赋和产业布局，规划建设“一城一园三区多组团”，以沈阳浑南科技城、沈北科教融合园、科创街区和科创园区等为重点，加快集聚创新资源，打造新质生产力发展的集聚区。规划建设91平方公里的浑南科技城，累计完成投资192亿元，7.2平方公里的中央科创区于2024年7月实现开园运行。沈北科教融合园建设集聚31所院校、132个科技平台，获批刘嘉麒院士工作站、王向明院士飞行器未来技术等6个省级工程研究中心。依托科创街区、科创园区建设，加快推动科创组团建设提质增效,累计谋划37个项目，签约22个项目，开工30个项目，投产14个项目，总投资达到462.4亿元。

五、加快科技成果转化

一是落实科技成果转化政策。实施沈阳市科技企业技术合同奖励科技专项、沈阳市技术合同认定登记机构补贴专项、沈阳市重点高校院所科技成果备案奖励专项等。启动科技创新成果转化补助资金人才专项、科技企业引进创新项目技术合同补贴人才专项、沈阳市大学科技园专项，拟支持8家高校院所72个项目、32个技术经理人、2家企业及2个创新团队、大学科技园7个项目。

二是加快建设科技成果转化载体。建设中试基地、概念验证中心、大学科技园等科技成果转化重要平台载体，2024年，沈阳市备案大学科技园29家，孵化企业705个，包括潜在独角兽企业2家、瞪羚企业23家、高新技术企业109家。建设科技成果转化中试基地、概念验证中心81家，通过中试、概念验证服务推进科技成果转化落地，累计签订中试服务合同3620项。全市登记技术合同13519项，技术合同成交额达到723亿元，占全省技术合同成交额的46.9%，保持东北地区首位。

三是充分发挥沈阳产业技术研究院作用。对标江苏省产业技术研究院建设的沈阳产业技术研究院，通过实施“拨投结合”“投贷联动”等模式，在东北地区率先构建了首个成果转化全周期支持服务体系。累计支持高端轴承制造技术、新松半导体等科技成果转化项目72个。依托投贷联动模式支持首批6个项目共计获得3000万元贷款额度。

四是加强技术转移队伍建设。组织召开全市技术转移工作会，强化技术转移机构绩效评价考核，实行动态管理。培育一批市场化专业化机构，推荐4家机构获批省级技术转移示范机构（全省6家），组织新备案10家市级技术转移机构，全市备案技术转移机构达到77家。通过线上线下相结合方式，开展各类技术转移人才培训，新培育科技评估师39人、技术经理人114人，全市累计培养技术经理人1136人。进一步完善技术经理人激励机制，遴选出32名“服务之星”。

五是加快新兴产业、未来产业发展。新能源产业集群专班将在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻落实总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，履行国家能源安全责任，推动新能源产业高质量发展。围绕风能、太阳能、氢能、储能等重点领域，加快推进重点项目建设，优化产业布局，提升技术创新能力，推动产业链延链补链强链，助力新能源产业集群迈向更高水平。集成电路产业集群产值达到140.1亿元，同比增长45.9%。企业数量达到57家，拥有国家级科技创新平台8家，拓荆、中科仪等2家企业新获批国家企业技术中心，已初步形成“6+N”产业发展体系。

感谢您对科技工作的重视和关心。