孙亚光代表：

您提出的关于沈阳融入服务国家“一带一路”倡议，强化对俄科技与人才交流合作，提升城市国际化位势能级的建议收悉，现答复如下：

您在建议中指出：融入和服务“一带一路”倡议是城市提升能级位势的重大历史机遇，沈阳具有与俄罗斯开展科技合作独得的地域优势，是俄罗斯与中国科技合作的最佳集散地，要以对俄科技交流、技术攻关、成果转化、创新平台、人才集聚等为抓手，推进沈阳高质量发展。对此，我们非常赞同，随着国家“一带一路”倡议深入实施，我市把科技对外开放作为快速提升自主创新能力和国际竞争力的重要途径之一，充分发挥合作渠道和区位优势，深化与东北亚国家，特别是俄罗斯及周边国家在合作研发、联合攻关、共建平台、人才引进等方面的科技合作交流，积极融入“一带一路”创新发展，推动我市创新人才队伍建设，加速提升自主创新能力。

一、支持与俄罗斯及周边国家开展科技合作项目

您建议要着重支持重大对俄科技合作项目，在资金、政策、人才等方面进行支持、引导和培育，将一批发展前景良好、能带动区域发展的对俄科技合作项目扶上马，以点带面，促进对俄科技合作与人才交流。

多年来，我市利用国家、省、市级科技创新专项资金支持沈阳理工大学、沈阳化工大学等高校、中科院金属所、自动化所、应用生态所等科研机构，以及金锋刀具、成大生物等企业与俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等国科研部门和院校建立了长期稳定的合作关系，围绕新材料、节能环保等领域项目开展了一系列科技交流与项目合作，开发出一批新产品、新工艺、新技术，部分成果达到国际先进水平，有效解决了我市创新主体和部分行业面对的技术难题，缩短了研发周期，有的甚至填补我市科研和技术空白，对技术水平、经济效益和人才培养等方面的提升起到了重要作用。

其中包括:沈阳理工大学与俄罗斯科学院强流电子研究所联合开展的“用于超精细加工的KHz飞秒激光器泵浦源关键技术攻关”、中科院金属所与白俄罗斯科学院合作开展的“基于楔横轧高效精确制坯的复杂零件轧锻精密复合成形技术研究”、沈阳化工大学与南哈萨克斯坦奥埃佐夫国立大学合作开展的“高品质含氧镁化工产品的研制及中试”等项目。此外，黎明、沈飞、沈重、特变电工、铸造所、禾丰牧业等大型企业以及中科肥料、高精数控、立德集团等科技中小型企业也与俄方在装备制造、电力设备、农业等领域开展了卓有成效的项目合作。

2022年，沈阳空气动力研究所、乌科新材料等单位与俄罗斯和乌克兰等国合作伙伴开展的合作项目获批省科技计划国际合作专项支持。我们将继续利用好各级各类科技计划，支持我市创新主体结合自身技术需求，与俄罗斯及周边国家开展多种形式的产学研合作，引进外方先进技术成果和高水平人才。支持双方联合承担科技部政府间国际合作项目，省“一带一路”联合实验室及国际科技合作项目，支持双方联合承担市科技计划“揭榜挂帅”项目，解决“卡脖子”技术难题。

二、支持搭建多种形式的科技合作平台

您还建议要大力推进中俄科技合作园区的发展，作为科技创新示范、科技成果孵化、高新技术产业化及创新人才培养基地，吸引更多俄方高科技项目落户。

在科技部的大力支持下，我市先后建立了“沈阳中俄科技合作基地”和“东北亚农业科技创新与转化基地”等示范性国际科技合作基地，面向俄罗斯及独联体国家开展人才-项目-产业相结合的科技创新合作，提升了我市对俄科技合作的水平和层次。2017年，市科技局出台了鼓励国际研发机构建设政策，支持我市创新主体引进国外优质创新资源，在我市设立国际研发机构。此项政策的出台以及国际合作基地的辐射效应，带动我市创新主体建设了一批较高水平的对俄科技合作平台，包括沈阳理工大学建设的中俄联合激光实验室、中俄联合材料表面技术实验室以及沈阳化工大学建设的中-俄-比无机化学联合实验室等。2022年，中科院金属所建立的中国-白俄罗斯塑性成形技术联合实验室，和辽宁省农科院建设的中俄玉米育种联合实验室获批辽宁省“一带一路”联合实验室。此外，启迪中俄技术转化创新基地、辽宁乌科新材料产业研究院等一批俄罗斯、乌克兰及独联体国家技术转移和成果孵化基地也逐步建立起来，这些创新平台的建立，集聚了一批先进技术和高水平科研人才，为我市对俄科技合作注入了新的活力。今年我们还将重点推进“沈阳理工大学中俄科创基地”“沈阳化工大学俄罗斯院士工作站”等项目，着力打造“中俄联合实验中心”、“中俄国际科技交流中心”、“中俄技术转移中心”、“俄罗斯院士专家工作站”等对俄科技合作平台。

为鼓励和支持各类对俄科技合作平台建设，我们支持平台争取各级各类政策和资金支持，承担科技计划项目，支持引进俄方及周边国家高端专家和团队，共建联合实验室，承办国家级和市级重大对俄科技交流活动，组织相关人员出访俄罗斯及周边国家，开展项目对接洽谈，参加高新技术展会，推动平台对外合作渠道、科研和人才集聚功能日趋完善。

三、支持引进高端外国专家

您还提出要加强后疫情时代对俄引智工作，强化俄罗斯专家和人才引智效果，大力引进以俄罗斯院士、专家和科研人员为代表的俄罗斯科技人才及专家团队。

多年来，我市利用国家、省、市外专渠道、国际合作基地渠道、海外华人以及中介组织等民间渠道支持沈飞、黎明、中俄科技合作基地等单位引进大批俄罗斯、乌克兰及周边国家的高端科技人才及专家团队，不仅带来了先进的科研理念、成熟的技术，而且协助我市创新主体解决技术瓶颈，攻克技术难题，开发出具有国际竞争力的产品。

2017年，依托启迪中俄技术转化创新基地举办了高层次人才项目洽谈对接会，邀请俄罗斯科学院西伯利亚分院副院长樊明院士和托木斯克理工大学西连姆金院士等高水平专家参会，与辽宁能源集团、新松机器人、自动化所等单位达成多项合作意向。同时，通过沈阳中俄科技合作基地组织80余批超过200人次来自俄罗斯及独联体国家的高层次专家来沈开展科研合作，其中：俄罗斯专家卢瑟夫教授获2017年辽宁省政府“友谊奖”，俄罗斯专家佩尔留克教授获2019年沈阳市政府“玫瑰奖”。2019年，省科技厅支持举办了“2019年俄罗斯院士专家辽宁行”活动，推动5家“俄罗斯院士专家工作站”落户我市。

为进一步深化外国专家引进工作，2019年市科技局完善并出台了高端外国专家资助政策。同时，充分利用国家和省各级各类引智专项，支持沈阳理工大学、金峰刀具等我市创新主体引进俄方专家，2019年至今，共支持引进俄罗斯专家30余人次，带动我市相关单位培育了一大批高水平创新人才，为我市创新能力建设做出了突出贡献。

四、支持高校间科技交流及人才培养合作

您提到要推动我市具有对俄合作优势的高校加强对俄交流，联合培养高层次人才。多年来，我市高度重视高校科       技创新人才的联合培养，以支持高校一流大学和一流学科建设为依托，服务国家“一带一路”倡议，加强国际科技人才交流与合作。2022年，市教育局会同发改、科技、财政等九部门联合下发了《关于支持在沈高校世界一流大学和一流学科建设的实施意见》，推动高校科技创新人才培养能力的提升。

截至目前，我市已累计拨付东北大学、辽宁大学等17所高校专项资金6亿元，支持202个建设项目，推动各高校主动作为，在国家“一带一路”倡议中加强国际合作，其中：理工大学与俄罗斯托木斯克国立大学合作建立了孔子学院和国家级普希金俄语中心；与俄罗斯托木斯克理工大学、圣彼得堡国立经济大学等著名高校合作开展了中俄联合培养2+2 项目，培养了大批“专业+俄语”的复合型国际人才。沈阳化工大学建立了中国科协“一带一路”国际科技组织平台及教育部备案的俄罗斯研究中心、非洲研究中心，与俄罗斯伊尔库茨克国立理工大学开展联合办学。沈阳农业大学与俄罗斯国立农业大学等院校单位建立了合作交流关系，签订多项“一带一路”校际科技交流协议；与乌克兰国立生命科学与环境大学建立联合实验室，为双方开展教学、科研与创新合作提供平台。沈阳航空航天大学与莫斯科航空学院、乌克兰苏梅国立大学、乌克兰哈尔科夫国立茹可夫斯基航空航天大学在人才培养、联合办学、合作研发等方面开展了深度合作。中俄、中乌高校在优势学科专业开展强强联合，为我市培养了一大批高水平科研人才，同时也进一步推动了双方大学和企业间开展国际产学研深度合作。

 五、支持举办多种形式的对俄科技交流活动

您在建议中还提出要强化“引进来”“走出去”双向务实交流，拓展与独联体其他科技大国的合作。近年来，我市组织或支持我市创新主体举办和参加了一系列对俄及周边国家的科技交流活动，推动各国间人员往来和项目对接。

2019年，市科技局与和平区政府共同举办了“沈阳‘一带一路’俄罗斯工业技术展”，邀请俄罗斯科学院和部分高校、企业参展，展出中俄优秀科技成果200余项，项目涉及新材料、先进制造等领域，达成合作意向30余项。2020年到2021年，为落实中俄两国政府关于“中俄科技创新年”的相关安排，市科技局克服新冠肺炎疫情等不利因素，组织相关政府部门、相关区县市，联合对俄合作基础较好的单位，共同组织实施了“沈阳中俄科技创新月”系列活动，采取线上对接、座谈、实地考察等方式，组织开展了“沈阳-新西伯利亚国际交流事务级会议”、“对俄科技交流合作座谈会”等科技交流和项目对接活动，取得了较好的成效。

市发改委积极推进与俄语区国家合作，多次组织有关区县和企业参加中国产业海外发展协会主办的推进中俄中欧班列国际合作论坛、中国白俄罗斯地方经贸合作对话会、投资吉尔吉斯国际论坛、中国塔吉克斯坦投资与经贸合作论坛等会议及活动，不断拓展与独联体国家的合作，助力企业与俄语区国家开展对接。

后疫情时代，我市将继续搭建国际科技交流与合作平台，举办多种形式的对俄交流活动，组织企业参加国家、省举办的共建“一带一路”、参与中蒙俄经济走廊建设的会议及活动，推进我市企业更加切实有效地对接对俄及俄语区国家国际合作资源。

感谢您对科技工作的重视和关心。

沈阳市科学技术局

2023年4月13日