沈长征代表：

您提出的关于公布科技成果转化人才动态支持政策实施细则（沈科发〔2018〕24号）实施效果的建议收悉，现答复如下：

根据《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》（沈委发〔2017〕27号）、《科技成果转化人才动态支持政策实施细则（试行）》（沈科发〔2018〕24号）文件要求，市科技局负责落实科技成果转化人才动态支持政策工作任务。2018年政策实施以来，全市共有7家单位的7个项目获得资金支持，补助金额650万元。根据《科技成果转化人才动态支持政策实施细则（试行）》第五章第六条“补助资金由市与区、县（市）财政各承担50%”，市财政补助资金325万元。

一、执行情况

一是完善人才工作机制。建立全面覆盖、运转高效的工作体系。在项目评审、立项和过程管理中加入对创新人才或团队的服务内容。与高等院校、科研院所和企业的人才建立联系和沟通协作机制，通过定期会商、政策解答、现场指导等方式与创新主体和人才建立更加紧密的联系。

二是加强服务科技人才。依照市委关于人才工作的部署，围绕“引”“育”“用”“留”四个方面开展人才工作，为沈阳振兴发展提供坚强有力人才支撑。坚持以科技创新和成果转化实际贡献为导向，出台《2019年市科技局联系服务沈阳市高层次科技人才实施方案》（沈科办发〔2019〕40号），依托“双百工程”实名制服务，实施项目+人才对接行动。

三是严格落实高层次人才政策。对于申报单位已承担科技计划项目、科技人才项目的不重复支持，提高人才项目和资金的使用效率。对政策执行不到位、存在问题甚至违规现象的项目进行处理，减少专项资金对科技人才的束缚，让人才专项资金发挥更大的引导和激励效果。

（一）2018年执行情况

2018年6月29日，市科技局召开了区县市工作布置会，在沈阳市科技创新管理平台上，创建了“高层次创新人才”模块。7月3日，发布了《关于组织申报2018年度沈阳市高层次科技创新人才项目的通知》，正式启动2018年度高层次创新人才项目申报工作。经过处室形式审查、专家评审、市政府核准等环节，沈阳东宝海星金属材料科技有限公司的“汽车用轧制差厚板的开发与产业化”项目通过认定，成果转化的高层次人才为胡贤磊，补助资金50万元，其中，市财政补助资金25万元。

（二）2019年执行情况

2019年10月25日，市科技局发布《关于组织申报2019年度沈阳市高层次科技创新人才项目的通知》，组织申报2019年度科技成果转化人才动态支持项目，经过组织项目申报、区县推荐、形式审查、专家评审、市科技局党组会审定、社会公示、与财政局会签等环节，2020年4月10日市领导审批通过。我市共有6个项目获得补助，分别为沈阳华铁汽车散热器有限公司申报的“新型装配式结构主片中冷器产业化项目”，成果转化的高层次人才为石铁光，补助金额50万元；辽宁弘侨生物科技股份有限公司申报的“优质高产蛹虫草菌种选育技术过程控制及菌丝体产业化关键技术攻关”，创办企业的高层次人才为王弘，补助金额50万元；沈阳中北真空技术有限公司申报的“大型连续式真空钎焊炉应用示范及产业化”，创办企业的高层次人才为孙宝玉，补助金额万元100元；沈阳无距科技有限公司申报的“智能无人机飞行控制系统研发及产业化”，创办企业的高层次人才为苏文博，补助金额50万元；沈阳慧远自动化设备有限公司申报的“超高速轻载空中运输系统技术转化”，创办企业的高层次人才为刘伟军，补助金额300万元；沈阳灏金环保科技有限公司申报的“污染源自动监测（控）设备智能管控系统”，创办企业的高层次人才为宋平，补助金额50万元。合计补助资金600万元，其中，市财政补助资金300万元。

二、实施效果

（一）2018年实施效果

科技成果转化人才动态支持政策为后补助政策，即对符合条件的项目给予奖励性后补助。2018年沈阳东宝海星金属材料科技有限公司汽车用轧制差厚板的开发与产业化1个项目获得支持，市级补贴资金25万元，资金已经用于试验检测等费用8.7万元、电费2.9万元、差旅费3.1万元、劳务费10.3万元；苏家屯区政府配套补贴资金25万元，该资金已经用于研发人员差旅费1.4万元、劳务费13.4万元、购买研发原料费10.2万元。市、区两级补助资金增加了企业的研发投入，有助于企业研发产品的技术升级。该项目获得2019年首届辽宁省专利三等奖，目前研发产品已经批量供货上汽通用、上汽大众，成为亚洲首例能生产研发该产品的科技企业。

（二）2019年实施效果

在2018年的基础上，我局积极开展政策宣传，加大培育，引导产学研合作，申报企业大幅增加，2019年6个项目获得支持。促进了6个高层次人才团队的科技成果转移转化，申请相关专利56项，软件著作权3项，签订技术合同4项，技术合同成交总额达到160万元，专家核定人才动态支持政策6家企业年营业收入最高值总额达到2.73亿元，为推动在沈高校、科研院所与我市科技企业积极开展技术转移和技术合作，支持高层次人才创业，提高企业经济效益发挥了积极作用。如辽宁弘侨生物科技股份有限公司“优质高产蛹虫草菌种选育技术过程控制及菌丝体产业化关键技术攻关”项目产业化生产后，年产量可达20吨以上，单个蛹虫草标准种植大棚的年收入可达30万元以上。通过本项目的实施，可以优化菌种，稳定产量，提高质量，增加种植户的种植热情，增加经济收入，带动地区蛹虫草产业发展。既可保障农户收益，精准扶贫，又可推动经济发展。

三、存在问题及下一步打算

政策实施两年来，我们发现科技成果转化人才动态支持政策受益企业较少，一是申报条件为“高层次人才创办企业或核心成果转化”，高层次人才这一限制，使很多单位不能申报；二是申报企业反映“企业或成果在三年内实现年营业收入首次超过2000万元、5000万元、1亿元的”的政策门槛过高，达到这个标准难度较大，因此政策覆盖面较小。下一步，市科技局将会同市委组织部、市财政局对《科技成果转化人才动态支持政策实施细则(试行)》进行修改完善，放宽认定范围和标准，简化程序、降低门槛，让更多企业享受该项人才政策，让惠企政策更好的支持沈阳市经济发展，按照政策规定，组织好2020年项目申报工作。

感谢您对科技工作的重视和关心。

沈阳市科学技术局

2020年10月29日