范景伟代表：

您提出的对科技创新主体培育加大金融支持力度的建议收悉,现答复如下：

一、我市科技创新主体培育取得较大进展

实施企业创新主体梯度培育工程，培育企业创新主体取得较大成效，2019年新增高新技术企业606家，全市高新技术企业数量达到1836家，超全年指标的20%提前完成任务，全市登记注册科技型中小企业达3070家，沈阳科技型企业群体不断壮大，成为促进转型升级的新引擎。企业创新主体培育工作纳入市人大常委会审议议题，获高票通过。2018年全市研发投入创历史新高，总量168.8亿元，研发投入强度达2.68%，居全省第一。企业研发占比55.8%，首次超过高校院所，企业创新主体作用不断强化。

二、加大财政资金支持科技创新力度

1.增加财政资金支持科技创新力度。近年来,按照市委市政府确定的支持政策和重点支持方向，市财政局、市科技局逐步建立了稳定的财政科技资金投入机制，通过财政科技资金的支持引导，我市科技创新能力逐步提升，创新体系不断完善，创新主体蓬勃发展，创新生态持续优化，城市竞争力不断提升。2019年，全市科技支出完成19.9亿元，同比上升10%；市本级科技支出完成13.2亿元，同比上升7.3%。

2.多措并举，加大研发投入力度。组织推荐国家科技重大专项和重点科技研发项目获批立项43项，获得研发补助资金4.42亿元；推荐我市384家企业获省R&D经费投入后补助资金，占全省55.65%,比上年增长了26.35%，共获得后补助资金支持4045万元，占全省44.94%，比上年增长68.54%；积极参与设立国家自然科学基金地方联合基金，拓宽我市基础研究支持渠道。持续实施“双百工程”，截止2019年底，累计立项323项，安排专项补助资金2.7亿元，拉动全社会研发投入64.79亿元，拉动比例达到1:28，解决关键核心及共性技术902项，申请专利1363件，授权专利609件，吸引产学研合作单位421家，新注册成立科技型企业20家，签订成果本地转化协议128份。

三、加大金融支持科技创新力度

1.加大科技金融基金体系建设。一是设立沈阳市政府投资引导基金，联合社会资本，推进科技类基金设立工作，已设立德鸿之星天使投资基金和众创天使投资基金两支天使基金，支持初创期科技企业发展，已投科技型企业12家，金额6300万元；推动沈阳市科技成果转化基金设立工作，基金规模4亿元，重点支持沈阳市科技成果落地转化，支持引进外地先进成果。二是设立了企业应急转贷基金，截至2019年底，已累计投放548笔，规模达到640.32亿元，扶持企业113户，为企业节约成本7.63亿元。三是建设盛京基金小镇，吸引优秀投资机构和社会资本集聚沈阳，已成功入驻30家基金机构，并落地61个基金产品，在管资金总规模达77亿元人民币，为企业吸引投资提供了平台和机遇。

2.提高企业贷款可得性。一是完善贷款风险补偿体系，设立了3000万元的助保贷资金和2400万元的知识产权风险质押融资基金，建设了“政府+银行+担保”多种形式的风险补偿机制，目前，各风险分担政策已支持6户企业贷款落地，金额1550万元。二是积极争取投贷联动业务，完成了投贷联动调研报告，在2017 年、2018年全国人大会议上均提交了支持将沈阳市列为投贷联动试点的请示；积极开展外部投贷联动业务，沈阳市科技风险投资公司和兴业银行、浦发银行等已建立了长期合作，德鸿资本和交通银行也正准备开展外部投贷联动业务。三是重构政策性担保体系，为盛京担保注资2.6亿元；投入资金2.5亿元，与省担保集团联合成立沈阳市科技融资担保有限公司；积极完善再担保体系；通过财政补贴，降低企业担保费率，进一步解决科技型中小企业融资难、融资贵等问题。

3.密切银企合作。一是推行主办银行制度，引导企业和银行之间建立长期稳定的合作关系，兴业银行沈阳分行已与沈阳蜂巢轨道交通设备股份有限公司签署主办银行协议。二是在银行建立14家科技金融专营机构，以科技创新“双百工程”、企业创新主体“双培育工程”为支持对象，中信银行、浦发银行等银行已累计提供17.1亿元授信额度。三是联合银行、投资、证券、担保等金融机构和中介服务机构共同成立科技金融联盟，组织了50余场银企对接、项目路演、科技金融论坛等活动，促进银企之间了解和合作。

4.加快建设多层次资本市场。出台了《沈阳市推进多层次资本市场建设三年行动计划》，对企业股改、挂牌、上市和增发等均给予补助，构建科技企业上市培育机制，有效推进我市企业挂牌上市；建设上市后备库，目前在43家市级后备库企业中，高新技术企业41家；成立企业上市工作领导小组，集中力量协调解决拟上市重点企业在股改、土地、税收、房产等方面问题；开展了多场资本市场宣介、培训活动，受益企业近500家。截至2019年底，辽股交累计挂牌673家，新增融资额4000万元；新三板挂牌48家，新增融资额1970万元；东软医疗、成大生物、风景园林、何氏眼科、风驰科技、美嘉科技、鑫博工业技术等7家企业在辽宁证监局备案，芯源微电子已于2019年12月在科创板上市。

5.加速金融服务平台建设。一是建设“沈阳综合金融服务平台”“沈阳企业征信平台”，综合金融服务平台致力于让企业的融资需求与金融资源的供给对接起来，征信平台致力于让企业与金融机构的信息对称起来，目前，平台合作金融机构 36家，上线各类金融产品97个，已为13家企业的融资需求提供了4400万元贷款。二是与基金小镇共建沈阳科技金融服务中心，整合政府、银行、担保、保险、创投、资本市场、中介机构等要素，联合沈阳市高新技术企业协会，推出“领翔计划”等金融产品，为科技型中小企业提供综合金融服务，已为上博智像等两户科技企业提供了1500万元融资。

感谢您对我市科技工作的重视与关心。 

沈阳市科学技术局

2020年4月2日