一、关于2024年工作情况

市科技局党组深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述，按照市委市政府工作部署，锚定建设全国影响力的区域科技创新中心目标，加快培育和发展新质生产力。2023年沈阳市全社会研发（R&D）经费投入达到233.9亿元（错年统计），同比增长14.2%（超额完成10%省考目标），总量和增量均创历史新高。沈阳连续4年入选全球科技集群百强城市（位列第61名，3年累计跃升29个位次），跻身全国15个科技创新策源地之一。我市新增3个国家级科技创新平台（总数79家），各级各类创新平台1710个，同比增长13%，增量和总量持续保持全省首位；预计新增高新技术企业850家（超出200家完成省考目标），占全省新增数量的55.6%，高新技术企业总数达到5902家，占全省的42.1%，科技型企业总数突破2.5万家；我市4名专家（团队）获得国家卓越工程师奖，占全省的80%；2名外国专家荣获2024年中国政府友谊奖，包揽全省2个获奖名额；11个项目荣获2023年度国家科学技术奖，占全省79%。

1.坚持和加强党对科技事业的全面领导。认真履行市委科技委办公室职责，组织召开市委科技委会议和全市科技大会，研究部署当前和今后一个时期全市科技创新工作。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持“第一议题”制度，深入开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，53名“惠帮企”处级干部服务包保97户企业，13名科技创新首席服务官对接各区县，20名年轻党员干部派驻沈重点高校院所，形成了一批典型案例。2个集体分获“全国科普工作先进集体”称号和“市记二等功公务员集体”奖励，2名同志分获“省人民满意的公务员”称号和“市记二等功公务员”奖励；3个党支部获评先进基层党组织，3个党支部成为市直机关模范机关先进典型和“四强”党支部。同时，着力抓好意识形态、科技保密和安全、科研诚信、科技伦理、警示教育等工作，全局干部队伍建设积极向上，服务意识不断增强。

2.“创新沈阳”空间构建崭新格局。推动沈阳浑南科技城核心启动区正式开园，飞行器未来技术创新中心等6个省级工程研究中心落户沈北，7个科创街区、13个科创园区启动建设，大学科技园等各类科技成果转化载体数量超过100家。

3.创新平台建设实现量质齐升。辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室建设取得新进展，太行实验室辽宁研究中心承接科研项目11项；超大型深部工程灾害物理模拟设施进入设备制造阶段。全市科技创新平台达到1710个，新型研发机构达到107家。

4.“卡脖子”技术攻坚取得重大突破。围绕航空、集成电路和医疗装备等重点产业链，组织实施130项关键核心技术攻关项目，攻克215个关键核心技术问题，形成新产品、新工艺、新装备等290项。争取上级科技资金12.89亿元，同比增长12.5%。

5.科技型企业规模持续发展壮大。实施加快独角兽企业培育行动计划，协调金融机构为500余家科技企业提供超15亿元的融资支持。全市新增1家独角兽企业，320家雏鹰瞪羚企业，科技型企业总数突破2.5万家，增量和总量持续保持东北第一。

6.科技创新成果加速在沈转化。加快中试基地、应用场景建设，备案大学科技园29家，科技成果转化中试基地、概念验证中心69家。预计全年技术合同成交额实现700亿元，同比增长超过10%，科技成果本地转化率保持在50%以上。

7.创新人才引领创新发展优势。修订创新人才政策措施，引育“带土移植”人才团队项目33项，支持40岁以下优秀中青年科技人才110名，实施20项高端外国专家资助项目，推动石墨烯制备及新能源动力电池等一批院士成果转化项目在沈阳落地。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到不足：一是科技型企业对沈阳经济建设支撑作用不够，科技型企业规模以上企业总体质量不高，研发投入强度相较先进地区还存在一定差距。二是科技成果转移转化本地接产能力不强，科技成果本地转化率刚刚超过50%，近一半的成果在外地转化，本地企业承接成果产业化的积极性仍需进一步激发。三是科技研发投入不足，根据国家创新型城市创新能力评价报告，2022年沈阳财政科技支出占公共财政支出比重在副省级城市中位列第12名，仅领先于东北各市。

二、关于2025年工作安排

市科技局党组将深入贯彻落实全国、全省和全市科技大会精神，坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领推动高质量发展，坚定信心、迎难而上，统筹抓好“创新空间、创新平台、创新生态、创新人才”四项重点工作，实施打造重大技术创新策源载体等四项重点举措，深化财政资金“拨投贷担”创新等四项重点改革，实施超大型深部工程灾害物理模拟设施等一批重点项目，加快培育发展新质生产力，加快建设科技强市。

（一）主要任务目标

全市国家级创新平台达到100个、同比增长15%，各类创新平台达到1850个；科技型企业突破3万家、同比增长15%；累计攻克关键技术超过300项，同比增长20%；技术合同成交额超过770亿元、同比增长10 %；引进高端创新创业团队35个、同比增长15%；培育优秀中青年科技人才100名，实施高端外国专家资助项目25个、同比增长25%；力争国家创新型城市排名实现晋位升级。

（二）抓好四项重点工作

1.做优创新空间。优化“一城一园三区多组团”科创空间布局，推动浑南科技城智慧之云孵化器、科学家工作坊等重点项目建设。推进沈北科教融合园数字汇客厅、航空产业创新港等重大项目。推进建设科创街区7个、科创园区13个，科技成果转化平台和载体达到130个、同比增长30%。生物医药及医疗装备、新材料产业集群规模分别达到1000亿元、700亿元。

2.建强创新平台。推动辽宁材料实验室、太行实验室辽宁研究中心跻身国家实验室体系。支持机器人学国家重点实验室等国家级平台实施10个重大技术策源项目。鼓励东北大学、沈阳机床等重点高校院所、科技领军企业创建国家级创新平台。推进新型研发机构分类绩效评价，提升建设质效。

3.营造创新生态。深入推进科技体制机制改革22项重点任务，深化职务科技成果赋权改革、科技人才分类评价试点相关工作，推动东北大学等高校申报国家级大学科技园重组认定。支持科技服务业行业龙头骨干企业牵头组建创新联合体。

4.引育创新人才。深入实施院士“五个一”服务，推进飞行器未来技术、石墨烯制备等重点项目10项。强化高端外国专家服务保障。引育创新创业人才团队项目入库80项以上。全年组织创新主体开展项目路演、投融资对接等创新创业活动1000场以上，各级各类创新创业载体超过300家。

（三）落实四项重点举措

1.围绕打造技术创新策源载体，增加高质量科技供给，实施科技创新引领产业创新行动。按照重大平台、项目和奖项3个维度，在现有国家级科技创新平台、省市级平台中遴选确认一批项目。聚焦重大产品产业化和有重大需求的研发计划项目，筛选一批与我市产业布局匹配度较高，符合未来产业方向，具备本地转化条件的技术策源项目。组建由技术、工程、应用、金融等领域专家构成的项目管理团队，针对技术策源项目在概念验证、中试熟化等方面的具体需求，促进项目有效实施和尽快转化。

2.围绕壮大科技型企业规模，提高企业增长率，实施“育苗培干强柱”梯度培育行动。健全“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰瞪羚独角兽企业”梯度培育体系。深化与中科院战略合作，引导科技人员带技术和成果创办科技型企业。支持高校科研人员及团队入驻大学科技园开展成果转化和企业孵化。以头部企业配套园区和重点特色工业产业园区孵化引进科技型企业。围绕我市重点产业集群，集成财税、产业等资源，为企业提供定制化服务。

3.围绕提高科技成果本地转化率与高校院所成果转化供给能力，实施“一校一策”“一所一策”成果转化行动。支持高校院所提高成果完成人分红和转让收益比例。鼓励高校院所在职称评定、绩效考核、人才认定等方面加大成果转化绩效的权重。联合国有和社会资本组建科技创业孵化基金，为落地我市科技产业园区项目提供资金支持。对引进企业在沈实施科技成果产业化的成果完成人，按照技术合同成交额、固定资产投资等给予资金奖励。

4.围绕积极争取上级资源，构建多元投入创新生态，实施科技创新资金提质增效行动。面向国家重大战略需求，联合省科技厅设立省市联合专项，共同争取国家科技重大专项。会同沈阳产研院、盛京金控等建立联动机制，支持科技企业融资超25亿元、同比增长66.7%。扩大科技经费“免申即享”使用范围，开展“揭榜挂帅”经费使用方式改革，探索经费“包干制”或后补助资助方式。

（四）深化四项重点改革

1.创新政府资金“拨投贷担”模式。建立“政府+产研院+市场”项目遴选机制。实施以里程碑制为核心的全链条风险防控机制，推动投资管理机构加强投前、投中、投后管理，督促项目单位依法依规使用财政资金。引导金融产品协同支持创新。联合盛京银行为拨投项目定制贷款产品，由科技担保公司提供融资增信服务。

2.创新科技成果全链条转化机制。建立成果完成人激励机制，对在沈转化科技成果，创办、领办科技型企业的成果完成人，按照技术合同成交额给予资金奖励。探索实施职务科技成果先用后转模式，支付时间由双方商定或提供服务产生收入之后支付。构建企业为主体的“中试+园区”模式，形成中试基地与产业园区之间成果共享、利益联结、协作推动、快速发展的新格局。

3.创新科技企业“积分制”评价机制。参照科技部企业创新积分评价指标，构建沈阳市企业创新能力综合评估体系，加快发现和精准支持一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的中小科技企业。拓展创新积分应用场景，建立企业创新积分榜单，引导金融机构等与企业开展精准对接扶持。建立科技企业分类培育库，实施个性化指导，推动创新要素向企业聚集。

4.创新科技人才分类评价试点。会同市委组织部共同做好针对性分类指导，组织3家试点单位按照定性和定量相结合原则，细化评价标准、完善评价方式、精准开展评价，提高评价的科学性和有效性。梳理试点单位在科技人才分类、科技人才创新活力激发等方面取得的成效，推广示范。

（五）实施一批重点项目

1.超大型深部工程灾害物理模拟设施项目（建设周期2023年-2029年）。支持东北大学建设面向5m级物理模型的模拟设施，实现万米以浅的深埋隧道、深部采矿、深层油气等工程模拟。

2.大尺寸材料及部件可视化服役表征大科学装置项目（建设周期2025年-2030年）。支持辽宁材料实验室推动零部件创制与新材料应用的有效衔接，降低装机运行风险，加速研发迭代。

3.辽宁材料实验室一期、二期项目（建设周期2023年-2025年）。推进辽宁材料实验破解重大科学难题，突破颠覆性材料技术，建设材料实验室、工作室、分析测试平台、材料教育基地。

4.辽宁辽河实验室工业具身智能研究装置项目（建设周期2025年-2030年）。推动辽河实验室建立大模型具身智能的评估系统，提升工业具身智能领域研究的核心竞争力。

5.辽宁基地科研中心建设项目（建设周期2024年-2025年）。支持太行实验室辽宁研究中心加快项目相关部件及基础设施建设，优化科研硬件设施，提升研发能力。

6.石墨烯制备及新能源动力电池导电剂产业化应用项目（建设周期2025年-2029年）。支持烯材科技（沈阳）有限公司加快新能源动力电池导电剂研制，推动产品产业化。

7.飞行器未来中心建设项目（建设周期2024年-2026年）。支持王向明院士、孙聪院士领衔开展核心器件研究，完善新型功能结构产品快速研制、特种装备研发、原创技术孵化等功能。

8.高性能Angio-CT关键技术攻关项目（建设周期2023年-2026年）。支持东软医疗系统股份有限公司开展CT高精度低噪声探测器等核心部件研制，提升高端医学影像设备产业技术水平。

同时，市科技局党组将持续加强政治机关建设，强化思想理论武装，筑牢网络安全防线，坚定党对科技创新领域意识形态的主导权。深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设，建设高素质的科技干部队伍，发扬斗争精神，勇于担当作为。落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任，把科技支撑平安沈阳建设纳入科技计划重点支持方向，保障全市科技创新工作高质量发展。

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我们将按照市委市政府的决策部署，引领全市科技系统同志鼓足干劲、顽强拼搏、团结奋斗，全力打造具有全国影响力的区域科技创新中心，当好辽宁打造重大技术创新策源地排头兵，加快建设科技强市，为决胜全面振兴新突破三年行动、奋力谱写中国式现代化沈阳篇章做出新的更大贡献！