近日，市科学技术局《沈阳市建设农业科技社会化服务体系实施方案》（以下简称《实施方案》）。为帮助有关单位和个人理解把握《实施方案》的相关内容，切实做好贯彻落实，现就《实施方案》的出台背景和主要内容解读如下：

一、《实施方案》背景及意义

为落实科技部等7部门下发的《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》（国科发农〔2020〕192号）和辽宁省科技厅等12部门印发的《辽宁省关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干措施》（辽科发〔2021〕47号）精神，进一步加强农业科技社会化服务体系建设，提高农业科技服务效能，引领和支撑农业高质量发展，推进农业农村现代化。

二、《实施方案》总体要求

1．指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于科技创新和“三农”工作重要论述、在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会讲话精神，深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，以增加农业科技服务有效供给、加强供需对接为着力点，以提高农业科技服务效能为目标，加快构建农技推广机构、高校和科研院所、企业等市场化社会化科技服务力量为依托，开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系，促进产学研深度融合，为深化农业供给侧结构性改革、推进沈阳农业高质量发展和农业农村现代化、乡村全面振兴提供有力支撑。

2．工作目标。坚持问题导向，完善政策、健全机制，构建基层农技推广体系、科技特派员、新型职业农民、星创天地、农民生产生活综合服务平台等点线面相结合的农业科技社会化服务体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2023年，理顺农技推广机构体制机制，农业科技特派团达到100家，服务建设示范企业和合作社150家，建设各级星创天地70家，培养高素质农民1200人，完成组建各级农业产学研联盟20家，农业高新技术企业达到100家。到2025年，全市农技推广体系服务能力和水平显著提升，服务基层农业科技特派团稳定在150个左右，服务建设示范企业和合作社300家，建设各级星创天地80家，培养高素质农民3000人，完成组建各级农业产学研联盟30家，农业高新技术企业达到150家。

三、《实施方案》重点任务

《实施方案》共18条，主要涵盖推进农技推广机构服务创新、强化高校与科研院所服务功能、壮大市场化社会化科技服务力量、提升农业科技服务综合集成能力的内容。

四、《实施方案》特色亮点

（一）推进农技推广机构服务创新方面

通过完善农业技术推广工作机制、完善农技推广机构管理机制、完善农业技术推广保障措施，强化乡镇（街道）农技推广机构建设、加强农技推广机构能力建设、提升基层农技推广机构服务水平来推进农技推广机构服务创新。

（二）强化高校和科研院所服务动能方面

1．充分释放科技服务功能，将市内涉农高校和科研院所的人才、技术、信息等科技资源引到农村生产一线。完善农业科技服务考核机制，将服务“三农”和科技成果转移转化的成效作为人才评价等各类评估评价和项目资助的重要依据。

2．推进创新农业科技服务方式，加强与基层农技推广部门的合作，健全完善“项目+基层农技推广机构+农户”的农技推广方式，发挥各自优势。

3．推动农业科技成果转化，探索建立高校和科研院所成果转化利益联结机制，加强对成果转化的管理、组织和协调，帮助解决企业生产中遇到的技术难题，推动科技成果本地转化。

（三）培育壮大市场化社会化科技服务力量方面

1．提升供销合作社科技服务能力。创新农资服务方式，鼓励发展“农资+”技术服务推广模式，推动农资销售与技术服务有机结合。

2．引导和支持企业开展农业科技服务。加大对农业科技服务企业培育力度，开展农业科技服务企业建设试点示范。

3．支持农业高新技术企业发展。挖掘现有农业产业化龙头企业潜力，通过提升创新能力、精准服务等政策举措，精简前置条件，优化审批流程，推进落实支持科技型企业科技、产业、人才、金融等政策。

4．提升农民合作社、家庭农场及社会组织科技服务能力。加强对农民合作社、家庭农场、农村专业技术协会从业人员特别是核心人员、技术骨干的技能培训，培养一批高素质农民。

（四）提升农业科技服务综合集成能力方面

1．提高科技创新供给能力。协同重点科技企业开展产学研协同创新，解决制约我市农业产业共性技术问题及企业关键技术问题。

2.深入推行科技特派员制度。健全完善科技特派员选派服务体系，完善科技特派员创业服务机制，加强对科技特派员工作的动态监测和绩效评估。

3．加强科技服务载体和平台建设。建立健全布局较为合理、具有较强示范引领作用的农业科技创新平台体系。

4．提升农业科技服务信息化水平。加强农业科技服务信息化建设，加强技能培训，提升农户信息化应用科技能力和各类科技服务主体的服务水平。

5. 强化科技服务人才队伍建设。加大对基层农技人员专业技术职称评定的政策倾斜，引导农业农村一线和各类涉农企业从事技术推广服务的农业技术人员申报技术职称，壮大科技服务人才及经纪人、经理人队伍。

五、《实施方案》保障措施

1．强化组织领导和政策支撑。加强各级党组织对农业科技社会化服务体系建设的领导，强化政策支撑的工作力度。

2．加大多元化资金投入力度。充分发挥财政资金的引导作用，统筹各类专项资金，鼓励引导社会资本支持农业科技服务。

3．营造良好环境。挥典型案例示范引领作用，激发各类创新主体开展农业科技社会化服务热情，营造多渠道、多主体乐于参与农业科技社会化服务的良好氛围。对有突出贡献的单位和个人按照规定给予表彰奖励。