宋智慧代表:

您提出的《关于以科技创新引领经济高质量发展的建议》，市科技局高度重视，经过认真研究并与相关部门沟通，具体办理意见如下：

为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，市科技局按照“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的总体要求，以建设国家中心城市、具有全国影响力的区域科技创新中心为总体目标，勇担振兴“跳高队”的历史重任，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，不断提高头部企业本地配套率、科技创新成果本地产业化率、科技型企业增长率，正下大力气做好结构调整的“三篇大文章”，对各项创新指标再提升、再突破，力争创新驱动率先取得新突破，为全市高质量发展提供强大动力。

一、城市创新生态展开新局面

一是落实国家科技体制改革攻坚方案，以减负松绑、赋权主体为导向，推进“三评改革”、科研经费“包干制”等科技领域“放管服”改革。重新修订计划项目管理办法，在市属高校大力推行教师分型、协议年薪、科研奖励等创新制度；落实财政科研经费管理改革，扩大科研费经费“包干制”实施范围，赋予科研机构和人员更大的技术路线选择和经费使用自主权，为科研人员减负松绑，营造人才敢为、人才能为、人才有为的创新生态。二是以生产、生活、生态“三生”融合为理念的“一城一园三区多组园”科创空间格局全面拉开，浑南科技城、沈北科教融合园已开工项目249个，完成投资196.4亿元。全市国家级孵化平台40家、各类双创载体240家，在孵企业、团队1.5万个，集聚创新创业人员16.6万人。高新区国家级双创示范基地建设获国务院大督查表扬。三是完善科技金融服务体系，引入银行资金、创投资本等多元化金融活水，联合盛京银行、中信银行等金融机构创新金融产品，推进“银担联动”，精准支持科技人才创业、科技成果转化和高新技术企业研发，今年已帮助企业融资超10亿元。建立“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚独角兽企业”育成体系，国家科技型中小企业10200家，高新技术企业超过4207家，瞪羚、独角兽企业235家，雏鹰企业1385家。何氏眼科、拓荆科技、富创精密等3家科技型企业完成首发上市，实现融资72亿元。支持1700余家科技型企业加大研发投入，以2.2亿财政资金带动企业投入研发费用18亿元。依托机器人学国家重点实验室、国家机器人创新中心等国家级创新平台，沈阳市机器人及智能制造产业集群成功入围国家级产业集群。沈阳已连续两年入围全球创新指数“科技集群”百强榜单，连续三年进入国家创新型城市前20强，跻身全国15个科技创新策源地之一。高新区国家级双创示范基地建设获国务院督查激励。

二、创新平台争先进位取得新突破

2022年，全市各级各类科技创新平台达到1451家，其中国家级70个（包括重点实验室9个、工程技术研究中心7个、工程研究中心及工程实验室34个、企业技术中心19个、临床医学研究中心1个）、省级947个、市级434个；新型研发机构新增16家、总量达到100家；科技型企业超过16000家，总量连续5年保持东北首位；新增2家国家级创新平台，辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室挂牌运行，启动“超大型深部工程灾害物理模型模拟设施”建设，沈阳人工智能计算中心作为东北唯一节点接入中国算力网络。技术合同成交额超过449.9亿元，位居全省第一，科技成果本地转化率为48.6%；全市科技支出完成24.94亿元，同比增长6.4%。沈阳已连续两年入围全球创新指数“科技集群”百强榜单，连续三年进入国家创新型城市前20强，跻身全国15个科技创新策源地之一。高新区国家级双创示范基地建设获国务院督查激励。积极承接具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，争取上级资金超12亿元，在集成电路、能源装备、燃气轮机等涉及国家安全领域实现重大突破，掌握一批国产可替代、乃至国际先进的关键技术，有力支撑高水平科技自立自强。

三、科技创新产出实现新跨越

牢记时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破“卡脖子”问题，聚焦全市“5+3+7+5”重点产业链，滚动实施“揭榜挂帅”关键核心技术攻关项目147项，预期解决300余项关键核心技术问题，驻沈高校院所累计突破“卡脖子”技术问题99项，其中51项达到国际先进水平。中科院金属所荣获2022年“富兰克林·梅尔奖”（材料领域最具影响力的国际学术奖励之一）。牢记时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破“卡脖子”问题，助力科技成果本地转化，全年共支持高校、院所转化科技成果项目94项；我市获评省科技奖104项，占全省获奖总数的47.5%。高端轴承钢、特种新材料、水下机器人、特高压输变电设备等原创成果不断涌现，为国产盾构机、航空发动机、天宫、蛟龙、神舟、航母、大飞机等“大国重器”作出贡献，体育风洞、储能设备等创新产品为“北京冬奥会”等国家重大工程提供了服务保障。同时，支持黑土地保护、种业创新、新能源、节能环保等领域科研活动，为维护粮食安全、促进乡村振兴、碳达峰碳中和、社会治理等方面提供科技支撑。

四、科技创新人才增添新动力

围绕成果转化补助人才、科技企业引进技术合同补贴、成果转化人才团队引育、高端外国专家资助和中青年科技创新人才等5个专项，编制2022年科技人才计划，安排项目195项，资金3194.1567万元，引育51个科技创新人才团队、410名科技创新人才，预期培养博士、硕士等青年人才142人。依托高端外国专家资助项目，引进高端外国专家27人，为我市提供国外高端智力；中青年科技创新人才计划支持各类人才团队项目101项，进一步提升驻沈高校、科研院的青年科技人才的梯度培养成效，助推各类科技型企业解决研发人才的培育难题。开展“带土移植”人才团队引育工作，围绕材料、能源、装备制造等领域，挖掘“带土移植”创新、创业团队项目82个，引进各类人才200余人。全年争取国家各类外国专家项目8项、资金208万元，项目数量、资金额度均为全省第一。

感谢您对科技工作的重视和关心。

沈阳市科学技术局

2023年4月21日