市科技局2020年工作情况和2021年工作安排如下。

一、关于2020年工作情况

2020年，市科技局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新以及关于东北、辽宁振兴发展的重要论述和系列重要指示批示精神，认真落实省委、市委全会精神，坚持和加强党对科技工作的全面领导，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入落实新发展理念，坚定实施创新驱动发展战略，全力推动科技自立自强，全年市科技局承担源自中发37号文件等中央文件工作任务41项，源自市委全会等市委市政府工作任务113项，源自各级政府工作报告、绩效考核、“重强抓”等工作任务152项，共计17类任务来源、306项工作任务，汇总梳理后共50项重点工作任务，均已全面实现既定目标，科技创新工作取得新进展，再上新台阶，为全市高质量发展提供了有力战略支撑。

全市科技创新投入持续增加，2019年我市R&D经费投入强度2.64%，高于全国平均水平0.41个百分点，高于全省平均水平0.60个百分点。科技型企业群体快速壮大，总数超过8000家，其中高新技术企业数量是“十二五”末期的6.2倍、年均增长45%、总数达到2560家。重大科技创新成果显著，“十三五”期间全市累计获科技奖励598项，其中国家级52项、省级546项，在2020年初召开的国家科学技术奖励大会上，共有14个项目获奖，为历年最高。科技成果转化效能稳步提升，“十三五”期间全市技术合同成交额年均增速14.8%，2020年达到303.93亿元，占全省47%，较“十二五”末期翻一番。

一年来，统筹推进了以下九个方面的重点工作。

一是加大重点领域改革力度，全面深化科技制度创新。以筹备创新大会为契机，深刻理解张雷书记系列讲话精神，查找存在短板问题，明确创新发展重点，对新一轮科技创新部署进行研究。认真学习国家《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《高质量发展综合绩效评价办法（试行）》，科学对标南京、成都等先进地区做法，先后出台《关于全面加快科技创新推动高质量发展的实施意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》等市委文件、《促进高校院所科技成果转化实施方案》等市政府文件，印发实施《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的实施方案》《公共卫生科技研发专项项目管理和经费使用“包干制”实施方案》《关键核心技术攻关“揭榜制”项目工作方案》等具体方案，为科技创新的政策体系、评价体系、成果转化体系、诚信体系改革建章立制。强化科技要素、创新要素的高效配置和市场化改革，在全省率先试行科研项目经费“包干制”，探索重点项目攻关“揭榜挂帅”，营造鼓励创新、宽容失败的科研环境，持续推进科技创新在体制机制改革和组织方式上取得新突破，在新模式、新业态上取得新突破，在推动产业创新上取得新突破，为高质量发展增添强大源动力。

二是全力保障人民生命健康，有力支撑新冠疫情防控。强化担当意识，在全市疫情防控体系中积极作为，建立高校院所、科技企业、新型研发机构高效协同的科技攻关体系，快速组织实施市级25项、省级26项应急科研攻关专项，在药物、设备、检测试剂等领域取得一批务实管用成果，已实现研发新技术、新工艺51项，开发无创呼吸机等新产品20个，申请专利32项，形成行业标准2项，完成研发投入达4884万元，带动相关企业实现新增产值超过5亿元，为疫情防控贡献强大科研力量。

三是加快关键核心技术攻关，显著增强自主创新能力。紧密围绕重点产业链创新方向，组织我市93家创新主体实施107项关键核心技术（“卡脖子”）攻关项目，研发总投入超过10.09亿元，加快在重点产业领域突破关键核心技术，新一代PECVD、翻译云平台、伺服电机、油纸电容套管国产化等新产品、关键技术及核心工艺取得突破，AGT-110 重型燃机总装下线，130万吨裂解气压缩机组试车成功，“奋斗者号”创造万米深潜纪录，打造了一批领军企业和标志产品，切实将科技创新落实到产业发展上。组织全市创新主体获批重大专项等各级科技项目2029项、资金10.22亿元。推进辽宁实验室建设，编制浑南科学城总体规划，材料科学研究中心、机器人与智能制造研究院、华为、正威等一批“国字号”战略科技力量和头部企业创新平台持续释放效能。新增59个省级以上重大科技创新平台，全市创新平台达到1137个。

四是加强科技创新系统谋划，完善科技规划体系布局。按照中央、省、市“十四五”规划建议和二〇三五年远景目标，《2021年-2035年国家中长期科技发展规划）》和省科技创新专项规划的安排部署，成立规划编制工作专班，组织高层次专家专题论证，广泛征求意见，不断强化规划的政治性、科学性、前瞻性、可行性，形成《沈阳市科技创新“十四五”规划（初稿）》，围绕提升原始创新能力等任务制定具体措施。

五是围绕产业链布置创新链，壮大高质量发展新动能。制定《沈阳市以科技创新促进产业创新行动方案（2020-2022年）》，实施12个科技创新促进产业创新行动，深入挖掘产业技术路线，搭建产业共性平台，引育产业上下游配套企业，推动新兴和特色产业集群化、规模化发展。出台关于推动新型研发机构高质量发展的若干意见，搭建产业技术创新平台和产业公共技术服务平台，新增11家新型研发机构，总数达到32家。推进科技型企业快速成长，国家科技型中小企业达到4559家、同比增长48.50%，高新技术企业达到2560家、同比增长39.43%，省雏鹰企业达到776家，省瞪羚独角兽企业达到88家，同比增长83.33%。打造创新高地引领支撑经济发展，建立自创区建设指标评价体系，加快推进沈北辉山国家农业高新技术产业示范区创建，国家新一代人工智能创新发展试验区通过科技部专家论证，北方文化新谷等13家单位获批我省首批文化和科技融合示范基地、占全省59%。

六是市场化配置技术要素，加快科技成果转移转化。将技术要素配置权交给市场，“打造前沿技术产业链股份制联盟”等3项改革成果入选国家推广经验清单，沈阳化工大学获批科技部首批科技成果所有权试点单位。推动院（校）地共建科技成果转化基地，组织市校（院）协同创新活动60场，选派50个农村科技特派团开展科技下乡等创新活动169场。增强东北科技大市场服务功能，举办科技活动176场，促成科技服务交易额40.73亿元。全市各类技术转移机构达到63家，技术经纪人近600人。

七是打造双创“升级版”，持续优化创新创业生态。组建双创孵化联盟，组织百家双创载体提标升级，形成鑫源“双创+骨干企业”、永安机床小镇“双创+产业园区”、光明小镇“双创+产业链”、科创工场“双创+楼宇经济”、豪玛网络“双创+平台”等新模式。全市双创载体达到212家、面积560万平方米，服务团队及企业1.2万家，集聚创业人员16.6万人。加大惠企纾困政策落实力度，2055家企业实现研发费加计扣除额65.47亿元，获支持企业数量和资金分别增长26.4%、19.6%；1836家企业实现高企所得税减免额21.49亿元，获支持企业数量和资金分别增长49.3%、21%；鼓励双创载体减免企业各类租金费用4133万元、惠及企业1786家。

八是扎实推进科技合作交流，融入“双循环”新发展格局。

搭建沈阳国际科技合作平台，发布重点信息473项（国外科技需求占比40%），已成功对接17家海外科技机构，服务我市300余家创新主体。引进15个国家的79名高层次专家开展36个科技合作项目，实现技术突破77项。便利化提供外国高端人才来华工作许可审批服务，全年办理206件，较去年增长4件。成功举办“国际基因组学大会第三届眼科大会”等8项重大科技交流活动，吸引包括诺贝尔奖获奖者、两院院士等400余名高端专家来沈“内行碰撞”，举办各类活动29场，推介成果及需求369项，签约项目29个，签约金额2.66亿元。

九是坚持和加强党的全面领导，系统提升科技治理能力。切实把市委决策部署落到实处，深化全面从严治党，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。举办全市首场习近平新时代中国特色社会主义思想进机关活动，发挥中心组领学促学作用，围绕重点专题集中研讨，市科技局获评全市精神文明标兵单位和学习型城市建设先进单位。作为首批试点在全市率先开展监督体系建设和治理体系建设，系统推进机关纪律建设，从严约束管理干部，运用监督执纪“四种形态”，加强监督制度建设，实现“科技行权到哪里、对干部监督就到哪里”。

二、关于2021年工作安排

与先进城市相比，沈阳市科技创新工作还存在协同创新组织体系不够高效、企业创新主体地位不够突出、重大创新平台溢出效应不足等问题，需要进一步聚集优质资源、加快建设步伐、强化发展优势。围绕落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、全国科技工作会议及省委、市委全会精神，市科技局将牢固树立创新的核心地位，积极落实国家战略需求，深入落实《关于全面加快科技创新推动高质量发展的实施意见》，围绕科技创新、产业创新、成果转化、创新生态和创新组织等方面，全面构建符合新时代发展需求的区域创新体系。

一是强化源头创新能力，建设科学技术创新体系。打造科学创新高地。加快综合性国家科学中心建设步伐，以创建辽宁区域综合性国家重点实验室为依托，规划建设浑南科学城。推进材料科学研究中心等5个“国字号”重大平台建设，谋划建立智能制造研究中心，启动深部工程灾害物理模拟等4个重大科学装置论证，增强机器人学等7个国家重点实验室的原始创新能力，开展创新平台建设年系列活动，引领160个省市级科技创新平台与国家级平台捆绑联结。加大基础研究支持力度。发挥区域创新发展联合基金的导向作用，深入实施重大科技专项，推动创新成果在沈开展延展性研究和产业化应用。

二是培育壮大新动能，建设产业技术及产业创新体系。强化企业创新主体地位。完善科技型企业梯度培育体系，支持企业加大研发投入，全市科技型企业超过1万家，其中科技型中小企业达到6000家，高新技术企业突破3000家，雏鹰企业超过1000家，瞪羚独角兽企业超过120家。支持创新型龙头企业平台化转型，推动产业链中下游、大中小企业融通发展。推进高新技术产业快速发展。落实《沈阳市以科技创新促进产业创新行动方案（2020-2022年）》，实施12个重点产业链科技创新行动，谋划重大科技项目。开展百项关键核心技术攻关，探索推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，提升产业链自主可控能力。争创国家新一代人工智能发展试验区。实施“机器人+”等六大工程，推动人工智能赋能实体经济。加快新型研发机构建设。组建一批新型研发机构，总量达到40家。

三是加快技术要素配置市场化，建设科技成果转化体系。提升科技成果服务能力。强化东北科技大市场的市场化服务机制，提升科技中介机构服务能力，技术转移示范机构达到70家，技术经纪人超过700人。建设科技成果转化平台。落实《沈阳市促进高校院所科技成果转化实施方案》，建设东北大学等6个科技成果转化基地，培育特种热处理装备技术等10个中试平台，技术合同成交额增长10%。深化科技成果转化体制机制改革。推进沈阳化工大学试点，深化高校院所科技成果转化“三权”改革。

四是打造双创升级版，建设创新创业生态体系。优化双创载体布局。建立双创载体梯次培育体系，深入推进“双创+”新模式，开展双创载体绩效评价，全市各类双创载体数量达到230家。培育高水平孵化人才队伍。支持高校双创载体建设，构建大学生创新创业生态，组织开展双创活动超过1500场。强化科技金融支撑作用。加强科技成果路演对接，吸引社会资本积极参与成果转化和高新技术企业成长。加强科技人才工作力度。推进“三评”改革落实落地。

五是提升辐射带动能力，建设开放创新体系。推进自创区、高新区高质量发展。强化“高新”发展内核，推动高新区晋位升级，推进自创区建设科技创新核心区、产业创新示范区、双创生态先行区、开放合作先导区。深化区域协同创新发展。加强与北京、长江经济带、粤港澳大湾区的科技合作，推进首都科技条件平台沈阳合作站等共建项目，开展联合技术攻关。扩大科技对外开放。积极参与“一带一路”创新发展，推动国际化平台建设，支持国际高端学术活动在沈举办。

六是优化配置创新资源，建设科技创新组织体系。完善科技创新组织体系。建立统筹协调全市科技创新工作的工作机制，形成横向互动、市区联动的科技创新管理网络。创新高校院所协同组织模式。深化市校（院所）联席会议合作机制，建立科技创新专家委员会。引导区县特色化创新发展。落实区县科技创新评价指标体系，提升区县创新驱动发展水平。

总之，在进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，市科技局将以科技创新为第一动力，全力推进全市高质量发展和新时代振兴，加快建设综合性国家科学中心，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

沈阳市科学技术局

2021年1月12日